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懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

發(fā)布時間:2022-06-30 15:39 信息來源:懷化市人民政府

索引號:431200/2022-014474 文號:懷政發(fā)〔2022〕4號 統(tǒng)一登記號:HHCR-2022-00003
公開方式:主動公開 公開范圍:全部公開 信息時效期:2027-06-16
簽署日期:2022-06-16 登記日期:2022-06-16 所屬機構(gòu):懷化市人民政府
所屬主題:市政府文件 發(fā)文日期:2022-06-16 公開責(zé)任部門:懷化市人民政府

HHCR-2022-00003

懷政發(fā)〔2022〕4號

懷化市人民政府

關(guān)于印發(fā)《懷化市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場

主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府,市直機關(guān)各單位:

現(xiàn)將《懷化市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

懷化市人民政府

2022年6月16日


懷化市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體

高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

(一)市場主體總量顯著提升。“十四五”期間,市場主體年均增速達到全省平均水平。到2025年末,全市市場主體達到44.86萬戶,其中企業(yè)8.86萬戶、個體工商戶34.98萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1.02萬戶。

(二)市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。市場主體多元發(fā)展,“三個高地”支撐更加有力。到2025年末,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)分別達到269戶、209戶、280戶、660戶,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實績企業(yè)分別突破1200戶、500戶、375戶、150戶。

(三)市場主體質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”提檔升級,市場主體綜合實力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效益不斷提升,實現(xiàn)綠色化、有質(zhì)量的增長。到2025年末,新增上市公司3家左右,國家級、省級“小巨人”企業(yè)分別突破 10家、80家,科技型中小企業(yè)突破 815家。

二、工作措施

(一)深化商事制度改革,降低市場主體制度性成本

1.持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入。一是嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,推動“非禁即入”。嚴格執(zhí)行違背市場準(zhǔn)入負面清單典型案例歸集和報送制度。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排,探索建立覆蓋市縣兩級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬并推動解決;開展市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整、市場準(zhǔn)入效能評估等工作。二是圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”,嚴格執(zhí)行懷化市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄,加大簡政放權(quán)力度,大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,進一步降低制度性交易成本。三是優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,推動“照、章、稅、金、保、銀”數(shù)據(jù)一次采集、對接互通、集成辦理,實現(xiàn)申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預(yù)約等業(yè)務(wù)1個工作日內(nèi)同步辦結(jié)。四是全面推行電子印章綜合應(yīng)用。建設(shè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng),對開辦企業(yè)同步免費制發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用場景,啟動電子印章跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用。五是推行新開辦企業(yè)印章“免費刻”。在全市各級政務(wù)服務(wù)大廳提供“免費刻”服務(wù),對新開辦企業(yè),提供首套4枚印章(行政公章、發(fā)票專用章、法定代表人私章、財務(wù)專用章)免費刻制服務(wù),有條件的增加至5枚(合同專用章)。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭,市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)中心、人民銀行懷化市中心支行、市稅務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé),縣市區(qū)人民政府負責(zé)落實。以下均需縣市區(qū)人民政府落實,不再列出)

2.切實降低市場準(zhǔn)營門檻。推動“證照分離”改革全覆蓋,推進“照后減證”和簡化審批,全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾,全市推動實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項達到27項以上。推行“一業(yè)一證”改革,按類梳理同一行業(yè)的全部準(zhǔn)入條件并進行標(biāo)準(zhǔn)化集成,將一個行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”,實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,進一步壓減電力接入審批時間。推動“一照通”改革,實現(xiàn)涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。(市市場監(jiān)管局牽頭,市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé))

3.加快推進注銷便利化改革。推進市場主體簡易注銷登記改革。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體(上市股份有限公司除外),將注銷登記公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機制,對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體,待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。更新簡易注銷辦事指南,為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理,進一步提高市場主體退出效率。探索企業(yè)歇業(yè)制度。(市市場監(jiān)管局牽頭,市中級人民法院、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行懷化市中心支行、懷化海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))

4.鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進計劃,到2025年末,全市新增創(chuàng)業(yè)主體8萬戶以上,帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)20萬人以上。培養(yǎng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,每年開展全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目評審,獲得前20名的項目在懷注冊登記開展創(chuàng)業(yè)活動,在就業(yè)資金中給予2—5萬元的獎勵。鼓勵外出務(wù)工辦企業(yè)人員回懷創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè),落實企業(yè)招商引資各項優(yōu)惠政策。鼓勵省級(包含外?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等獎獲得者來懷注冊登記開展創(chuàng)業(yè)活動,在就業(yè)資金中給予3—20萬元的獎勵。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合實施)

(二)精準(zhǔn)實施助企政策,充分激發(fā)市場主體活力

1.加大財稅支持力度。完善財政資金直達機制,優(yōu)化監(jiān)控系統(tǒng)功能,強化日常監(jiān)控,確保直達資金落實到位、規(guī)范使用。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策適用程序,推行惠企政策“免申即享”。落實制造業(yè)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減征免征等減稅降費政策。加強非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費基金項目落實到位。支持招大引強,對世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來懷新設(shè)立企業(yè)總部的,可按“一事一議”方式對其在懷企業(yè)給予支持。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭,市直和中央、省在懷有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))

2.提高助企紓困實效。鞏固“百行進萬企”融資對接工作成果,推廣銀稅互動、銀保合作、政銀擔(dān)合作等模式。2022年9月前建成懷化市金融綜合信用服務(wù)平臺,推動全市所有金融機構(gòu)和有需要的主要企業(yè)入駐懷化市金融綜合信用服務(wù)平臺。落實個體工商戶、小微企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)補貼,降低小微企業(yè)和個體工商戶地租成本,引導(dǎo)平臺企業(yè)降低不合理收費和抽成。開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動,摸清欠款底數(shù),建立長效機制,限時對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款“清零”。(人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、國網(wǎng)懷化供電分公司等按職責(zé)分工負責(zé))

3.降低企業(yè)要素成本。做好保供穩(wěn)價工作,科學(xué)調(diào)度煤、電、油、氣,防止要素成本高企造成市場預(yù)期減弱。爭取貴州電力入懷化,加快懷化管輸氣工程項目建設(shè)開通,及時制定工業(yè)用管輸燃氣價格,切實降低企業(yè)用氣成本。建立企業(yè)用工保障服務(wù)機制,幫助企業(yè)解決用工、資金、關(guān)鍵零部件供應(yīng)等生產(chǎn)要素問題。開展涉企收費專項治理,完善涉企收費目錄清單制度,動態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單并及時發(fā)布。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣收費行為,整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價行為,加強對銀行服務(wù)項目和收費公示監(jiān)管,整治強制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費、收費與服務(wù)項目不符等違規(guī)行為,嚴厲查處行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市供銷合作社、國網(wǎng)懷化供電分公司、人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負責(zé))

(三)實施梯度培育企業(yè),助推市場主體做大做強

1.推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。實施“個轉(zhuǎn)企”培育行動,建立“個轉(zhuǎn)企”種子培育庫,加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度,對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),轉(zhuǎn)企三年內(nèi)享受小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。推動實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”登記程序“一件事一次辦”,保持“個轉(zhuǎn)企”登記檔案延續(xù)性、一致性,支持個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。到2025年末,全市累計“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)力爭突破900戶。(市市場監(jiān)管局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行懷化市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))

2.實施“四上”企業(yè)培育工程。開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動,穩(wěn)定存量企業(yè),加快“小升規(guī)”步伐,狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),加快新建項目入規(guī),加大財稅獎補力度,調(diào)動企業(yè)入規(guī)積極性。建立“四上”動態(tài)培育信息庫,及時掌握綜合信息,重點推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,定期將基本具備規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)納入“四上”動態(tài)培育信息庫。支持小微企業(yè)擴大經(jīng)營和服務(wù),引導(dǎo)社會融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜。支持資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國資委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé))

3.支持企業(yè)股份制改造、加快上市步伐。鼓勵和支持企業(yè)股份制改造,著力推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市,加快推動“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市,穩(wěn)步推進創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。各有關(guān)部門要積極配合主管部門大力推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃;精準(zhǔn)落實《懷化市支持企業(yè)上市十條措施》(懷辦發(fā)電〔2021〕57號),市財政預(yù)算安排金融業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元,用于企業(yè)上市相關(guān)獎勵。規(guī)范上市公司治理,做好風(fēng)險防范,嚴厲打擊證券違法行為。(市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市國資委、市工商聯(lián)、人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負責(zé))

4.培育發(fā)展先進制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。落實省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實施方案要求,市級大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程,即打造一批千億級產(chǎn)業(yè)、培育一批百億級企業(yè)、推進一批十億級項目建設(shè);縣級實施“百十億”工程,即打造一批百億級產(chǎn)業(yè)、培育一批十億級企業(yè)、推進一批億元級項目建設(shè)。進一步做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做實項目、做優(yōu)生態(tài),增強全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和核心競爭力。建立國家級、省級、市級專精特新“小巨人”企業(yè)培育體系,精準(zhǔn)推動政策落實,創(chuàng)新服務(wù)水平,營造中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài),鼓勵企業(yè)做專做精。助推一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、上市培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造等方面高質(zhì)量發(fā)展。積極鼓勵和支持搭建市級以上工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

5.推動創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。積極培育科技型企業(yè),建立完善培育庫,按照“中小微企業(yè)—科技型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”層級,制訂“一企一策”幫扶指導(dǎo)方案,對不同類型和發(fā)展階段的科技型企業(yè)進行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,擴大科技型企業(yè)總量,加大財政獎補力度。積極培育“雙創(chuàng)”孵化載體,推動創(chuàng)新要素聚集,促進創(chuàng)業(yè)能力提升,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加快籌建瀟湘科技要素大市場懷化分市場,著力打造資源集聚、信息互通、運轉(zhuǎn)高效的線上線下公共服務(wù)平臺。積極培育和創(chuàng)建省級“雙創(chuàng)”示范基地。(市科技局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))

6.促進外資外貿(mào)市場主體發(fā)展。認真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度,開展產(chǎn)貿(mào)融合、重點外貿(mào)企業(yè)招引、創(chuàng)新“飛地”行動,建立健全覆蓋大中小型外貿(mào)企業(yè)的綜合服務(wù)機制,推動外貿(mào)企業(yè)破零倍增、提質(zhì)增效。深度對接中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中非經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū),積極申報建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。深入推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品高水平“走出去”,形成對外合作新優(yōu)勢。(市商務(wù)局牽頭,市市場監(jiān)管局、懷化海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))

7.加大農(nóng)村市場主體培育力度。推進“六大強農(nóng)”行動,實施“千社”工程,鼓勵家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),實施農(nóng)村“雙創(chuàng)”帶頭人培育行動,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶組建聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村振興項目,鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)股改、上市。持續(xù)推進“快遞進村”工程。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé))

(四)強化事中事后監(jiān)管,構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境

1.增強公平競爭審查制度剛性約束。強化競爭政策基礎(chǔ)地位,逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室要履行職責(zé),做好公平競爭審查協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,配合省級市場監(jiān)管部門加大反壟斷工作,嚴厲查處市場經(jīng)濟活動中不正當(dāng)競爭行為,營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。(市市場監(jiān)管局牽頭,市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé))

2.進一步健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。推廣信用承諾制,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。將各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門推行《湖南省推行信用承諾制實施方案》(湘發(fā)改財信規(guī)〔2021〕806號)情況納入全市社會信用體系建設(shè)年度考核。依據(jù)《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》,重新修訂《懷化市發(fā)布信用紅黑名單及開展聯(lián)合獎懲工作的實施方案》(懷信辦發(fā)〔2019〕1號)。落實產(chǎn)權(quán)保護制度,依法全面保護各類產(chǎn)權(quán)。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。實行包容審慎監(jiān)管,壓縮自由裁量空間,推行輕微違法“首違不罰”。(市市場監(jiān)管局牽頭,市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市政府金融辦、人民銀行懷化市中心支行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))

三、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加強問題會商、信息通報和統(tǒng)籌推進??h市區(qū)人民政府及市直有關(guān)單位要按照本方案要求制定具體實施舉措,并認真抓好落實。

(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》貫徹實施,建立“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機制,推行行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,兌現(xiàn)各項惠企政策。加快推進政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并和閉環(huán)處置流程優(yōu)化。弘揚企業(yè)家精神,構(gòu)建親清政商關(guān)系,營造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。

(三)強化責(zé)任落實。建立市場主體統(tǒng)計分析報告制度,加強日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和工作調(diào)度,促進各市場主體持續(xù)健康發(fā)展。

本實施方案自公布之日起施行。

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