沅陵縣區(qū)域面積5852平方公里，是中南五省最大的縣，屬典型山區(qū)，林地面積占全縣面積79.2%、森林覆蓋率高達(dá)76.19%，轄區(qū)內(nèi)有借母溪國家自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國家濕地公園和齊眉界國家森林公園，是“全國綠化模范縣”，森林防火任務(wù)重、壓力大。
近年來，沅陵縣為貫徹落實全省森林防火工作部署，堅持以林長制為抓手，壓實監(jiān)管責(zé)任，開展隱患專項排查行動，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化森防能力建設(shè)，全面落實森林防火各項工作，切實筑牢了森林防火“安全網(wǎng)”，守住了沅陵美麗的“生態(tài)墻”。
扛實“三方責(zé)任”
落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全森林防火工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系?？h委、縣政府謀劃部署、高位推進(jìn)森林防火工作，簽發(fā)《沅陵縣封山禁火令》，細(xì)化出臺《沅陵縣林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池兩年建設(shè)方案》；多次主持專題會議，第一時間傳達(dá)貫徹落實上級關(guān)于森林防滅火一系列批示指示和決策部署，各部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的廣泛合力?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開全縣森防會議，調(diào)度部署森防工作，重點部署森林防火基礎(chǔ)能力提升工作，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，守牢森林防火底線。并多次到國有林場、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度生物防火林帶、生土隔離帶、森防蓄水池等項目建設(shè)進(jìn)度，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍建設(shè)和裝備保障，切實提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救處置能力。
明確“包保”責(zé)任。建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格和黨員“五級包保”工作責(zé)任制，把森林防滅火工作責(zé)任壓實到人、到點位。各聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)后盾單位下沉到21鄉(xiāng)鎮(zhèn)（太常、深溪口代辦點）督導(dǎo)指導(dǎo)森林防滅火工作?？h直單位按照鄉(xiāng)村振興駐村聯(lián)村模式派2名以上人員駐村開展森林防滅火工作。聯(lián)系404個村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部常態(tài)化駐村指導(dǎo)檢查督促森林防滅火工作，宣傳嚴(yán)禁一切野外用火的重要性和必要性，切實提升林區(qū)群眾防火意識。發(fā)揮網(wǎng)格作用，全面開展敲門行動，召開屋場會，面對面的進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護(hù)林中隊，從現(xiàn)有護(hù)林員中擇優(yōu)聘用素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，擔(dān)任護(hù)林中隊長或副中隊長，按職責(zé)協(xié)助縣鄉(xiāng)加強(qiáng)護(hù)林員的管理力度。
壓實除患責(zé)任。推進(jìn)“用火審批+技術(shù)指導(dǎo)”。沅陵縣將用火審批權(quán)下放村居，凡生產(chǎn)性野外用火一律實行申報審批制度，實行村級審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。用火單位或個人用火前必須向村里提出書面申請，登記《野外生產(chǎn)用火審批臺賬》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員或護(hù)林員現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶集中時段用火，嚴(yán)格遵循野外用火“六嚴(yán)禁”“七不燒”“八不準(zhǔn)”。推行“全面禁塑+贈送鮮花”。沅陵縣出臺《關(guān)于全面禁止使用塑料祭祀用品的通告》，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在清明節(jié)、中元節(jié)、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點開展贈送鮮花活動，并增加行政執(zhí)法人員和護(hù)林員人數(shù)，加大巡護(hù)頻次和密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守?？h森防辦聯(lián)合縣紀(jì)監(jiān)委常態(tài)化開展重點災(zāi)種、重點區(qū)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患督查督辦，全面排查森林火險100余處，責(zé)令相關(guān)單位整治隱患問題100余處。并對每一起森林火災(zāi)落實調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人按照省八條斷然措施和市四條紀(jì)律措施進(jìn)行了問責(zé)追責(zé)。
健全“三種機(jī)制”
完善應(yīng)急指揮機(jī)制。在市應(yīng)急部門的指導(dǎo)下，補(bǔ)錄數(shù)據(jù)信息，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具備24小時應(yīng)急值守、會商研判和決策指揮調(diào)度等應(yīng)急指揮功能。
完善信息發(fā)布機(jī)制。搭建應(yīng)急指揮中心智慧化綜合調(diào)度平臺，整合氣象、水文、森林防火、地災(zāi)等資源，通過鐵塔哨兵信息系統(tǒng)，第一時間獲取火情信息，及時發(fā)布告警通知和作戰(zhàn)命令。建立社會化預(yù)警信息機(jī)制，將2715名防災(zāi)責(zé)任人錄入預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，強(qiáng)化特定區(qū)域、特定人員精準(zhǔn)發(fā)布能力，并通過微信、手機(jī)短信等媒介打通監(jiān)測預(yù)警“最后一公里”，提升自然災(zāi)害信息預(yù)警覆蓋面。
運用預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。及時關(guān)注氣象和森林火險信息，加強(qiáng)關(guān)鍵時段和重點區(qū)位防控，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，通過高清攝像頭、無人巡護(hù)機(jī)、火險監(jiān)測瞭望臺以及衛(wèi)星云圖、遙感雷達(dá)、熱點感應(yīng)、視頻圖像等高科技手段，加快完善森林資源“天地空”監(jiān)測平臺和林長制數(shù)字化指揮中心建設(shè)，及時掌握森林火情風(fēng)險隱患，提高森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和處置能力，實現(xiàn)森林資源監(jiān)管由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。2023年，縣林業(yè)局與鐵塔公司合作建設(shè)數(shù)字化巡林系統(tǒng)平臺，24小時不間斷對重點區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。同時，聚焦重點林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、輸配電設(shè)施、在建工程等關(guān)鍵部位，全面細(xì)致開展火災(zāi)隱患排查。
突出“三個建設(shè)”
夯實防控體系建設(shè)。組建完善了基層森林防滅火應(yīng)急救援隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級隊伍30-50人、村級隊伍10-30人。對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（太常、深溪口）配發(fā)了高揚(yáng)程機(jī)動泵，對應(yīng)急隊員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。以村小組為單元以組建了5至10人的巡護(hù)隊伍，采取盯人戰(zhàn)術(shù)，每天對重點人員、田間地塊等開展高頻次巡邏和勸導(dǎo)，基本做到重點人有人看、地有人管、林有人護(hù)；各村居居民小組每天巡護(hù)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。
夯實應(yīng)急救災(zāi)物資裝備建設(shè)。建成物資儲備點32個，儲備應(yīng)急物資15880余件套。動態(tài)管理更新應(yīng)急救援工程機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急隊伍人員等，保持應(yīng)急狀態(tài)，以備不時之需。2022年森林火災(zāi)高風(fēng)險預(yù)警持續(xù)維持長達(dá)3個月之久的極端干旱災(zāi)害天氣，全縣各級森防隊伍聞令而動，出動2萬余人次，一線進(jìn)行森林防火撲救，有效處置應(yīng)對。
夯實基層能力建設(shè)。深入開展森林防火宣傳活動，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，改變傳統(tǒng)用火習(xí)慣和祭祀陋習(xí)，提升群眾防范森林火災(zāi)意識。防火宣傳“看得見”。在交通主干道、主要路口懸掛宣傳橫幅標(biāo)語，在宣傳欄和人員集中地方張貼宣傳海報，策劃制作電子顯示屏、手機(jī)短信、微信、抖音小視頻，印發(fā)《平安林區(qū)倡議書》，確保群眾“看得見”。防火宣傳“聽得到”。全縣出動宣傳車500多臺次，為護(hù)林員配發(fā)小喇叭、銅鑼，組建森林防滅火銅鑼宣傳隊604支、騎馬宣傳隊15支、摩托車宣傳隊45支、喇叭宣傳隊66支，并利用村村響廣播宣傳林長令、禁火令、封山令等，做到宣傳常態(tài)化，確保群眾“聽得到”。防火宣傳“記得牢”。護(hù)林員召開“屋場會”“見面會”“交心會”達(dá)1萬余場次；聯(lián)合老年大學(xué)開展“森林防火”文藝匯演等，實現(xiàn)森林防滅火宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，派發(fā)森林防滅火宣傳資料、宣傳手冊近5萬余份，印制禁火令、封山令6萬余份，切實提高群眾的森林防火意識，確保群眾“記得牢”。
