2018年6月22日至7月11日，湖南省第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省環(huán)保督察組”）對(duì)我市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察。2018年9月11日，省環(huán)保督察組向我市反饋了督察意見(jiàn)。市委、市政府以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓問(wèn)題整改工作，建立了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力抓的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。現(xiàn)將反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅(jiān)定不移抓好省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)整改。省環(huán)保督察開(kāi)展以來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后25次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議以及其他專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究部署省環(huán)保督察問(wèn)題整改工作。我市成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市突出環(huán)境問(wèn)題和省環(huán)保督察組現(xiàn)場(chǎng)交辦、反饋問(wèn)題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；還成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的配合省環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)與省環(huán)保督察組銜接溝通，接受省環(huán)保督察組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。建立了“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，相關(guān)部門(mén)緊密配合具體抓”的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。
（二）明確主體責(zé)任，壓實(shí)整改工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任。通過(guò)建立“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)工作方案、一個(gè)時(shí)限要求、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保省環(huán)保督察期間交辦的323件信訪件全部辦結(jié)。省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)后，我市第一時(shí)間對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理分析，并將梳理出的79個(gè)具體問(wèn)題列出清單進(jìn)行交辦。市委、市政府制定了《懷化市貫徹落實(shí)湖南省第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了整改責(zé)任主體、整改措施和整改目標(biāo)等。目前，省環(huán)保督察反饋我市共79個(gè)問(wèn)題，已完成整改63個(gè)，還有16個(gè)問(wèn)題正在抓緊整改。
（三）加強(qiáng)督查督辦，借助巡察促整改。省環(huán)保督察開(kāi)展以來(lái)，我市從各縣市區(qū)抽調(diào)15名環(huán)保骨干組成強(qiáng)化督查組，實(shí)行第一時(shí)間交辦、定期通報(bào)、按期現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行多輪次現(xiàn)場(chǎng)督查，督促整改責(zé)任單位整改落實(shí)。今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室和市生態(tài)環(huán)境局組成聯(lián)合督查組對(duì)省環(huán)保督察整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；5月，市生態(tài)環(huán)境局組織7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)整改情況再次進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查和交辦，并對(duì)整改不力的單位進(jìn)行了專(zhuān)題通報(bào)，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題整改。同時(shí)，我市積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡察，今年7月至8月，市委巡察辦對(duì)10個(gè)縣區(qū)和9個(gè)市直部門(mén)組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡察。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。省環(huán)保督察期間，我市共責(zé)令整改企業(yè)352家，立案處罰26家，共計(jì)罰款132.34萬(wàn)元。今年來(lái)，市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后向市紀(jì)委監(jiān)委移送兩批環(huán)保督察整改問(wèn)題線索37條，其中，立案8件11人（辰溪3件3人、溆浦3件6人、中方1件1人、會(huì)同1件1人），已給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，除名1人，誡勉談話21人，談話提醒40人，批評(píng)教育、約談43人。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織市紀(jì)委監(jiān)委、市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)人員對(duì)其中12個(gè)問(wèn)題線索涉及的32名市管干部進(jìn)行了集中談話提醒。
（五）保障群眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。堅(jiān)持從快從嚴(yán)辦理好信訪交辦件，保障人民群眾合理訴求，對(duì)省環(huán)保督察交辦的323件信訪件，做到即交即改、立行立改，確保件件有著落、事事有回音。對(duì)辦理結(jié)果不滿意引發(fā)重復(fù)投訴或打擊報(bào)復(fù)信訪人的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。同時(shí)，我市“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”共發(fā)布環(huán)保督察相關(guān)報(bào)道148條，其中電視臺(tái)報(bào)道19條，報(bào)紙報(bào)道45條，網(wǎng)站報(bào)道84條，保障人民群眾知情權(quán)。
（六）鞏固拓展整改成效，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府以省環(huán)保督察整改為契機(jī)，由市突出環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)中央、省環(huán)保督察整改問(wèn)題進(jìn)行督查督辦。對(duì)屬于階段性辦結(jié)的向當(dāng)?shù)卣逻_(dá)反饋單，要求其進(jìn)一步落實(shí)整改；對(duì)不符合整改標(biāo)準(zhǔn)的下達(dá)督辦函，責(zé)令其立即整改。堅(jiān)持舉一反三，圍繞解決突出環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展排查，制定污染整治清單，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。同時(shí)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)考核等制度建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建具有懷化特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，保護(hù)“綠水青山”、守住“金山銀山”。
二、以省環(huán)保督察整改為契機(jī)，全面提升我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平
（一）提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)水平。省環(huán)保督察開(kāi)展以來(lái)，我市環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。今年1-10月，全市40個(gè)地表水考核斷面中，達(dá)到Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的2個(gè)、Ⅱ類(lèi)的38個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例94.6%，PM2.5、PM10分別為28、44微克/立方米，同比分別降低9.7%、12%；懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率89.7%，PM2.5、PM10分別為33、64微克/立方米，PM10同比下降5.9%，六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推動(dòng)解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。一是溆浦江龍錳業(yè)有限責(zé)任公司歷史遺留廢渣問(wèn)題整改有效推進(jìn)。目前，已完成錳渣開(kāi)挖清運(yùn)12200立方米，施工便道開(kāi)挖380米、水泥攪拌樁注漿2025米。二是城區(qū)黑臭水體整治穩(wěn)步推進(jìn)。今年要完成的市區(qū)太平溪黑臭水體整治任務(wù)，目前已完成控源截污主體工程，劉塘橋以上的排污口已整治到位，污水已接入截污干管，劉塘橋下游水岸藍(lán)城的兩個(gè)污水溢流口已經(jīng)采用了兩組污水一體化處理設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理，目前已投入運(yùn)行，每天能處理污水3萬(wàn)噸，治理成效明顯，2019年9月、10月太平溪水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)改善為Ⅳ類(lèi)水。三是市級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)存在近20余年的違章企業(yè)污染問(wèn)題得到徹底根除，連續(xù)兩年水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)。四是城區(qū)廣場(chǎng)噪音擾民問(wèn)題得到妥善解決。城區(qū)噪音擾民問(wèn)題多年難以規(guī)范處置，重復(fù)投訴多，僅香洲廣場(chǎng)群眾投訴噪聲污染在省環(huán)保督察期間就達(dá)18次之多。為此，我市成立了香洲廣場(chǎng)噪聲整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了管理規(guī)定，并成立巡邏隊(duì)執(zhí)勤，一旦發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)行為，立即取締、扣押相關(guān)設(shè)備，這一問(wèn)題得到了妥善解決。
（三）推動(dòng)建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大格局。去年來(lái)，先后制定出臺(tái)了《懷化市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《懷化綠色發(fā)展指標(biāo)體系》及《懷化生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等政策措施，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作考核，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡察，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到有力推進(jìn)。尤其是通過(guò)抓突出環(huán)境問(wèn)題整改和嚴(yán)格責(zé)任追究，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)污染治理的主體責(zé)任更加明晰，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)得到提高。各地不斷完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作大格局正在加快形成。
三、下一步工作安排
省環(huán)保督察整改工作雖然完成了階段性任務(wù)，但在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中仍需持續(xù)發(fā)力。下一步，市委、市政府將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，繼續(xù)把省環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，以更高的政治站位、更強(qiáng)的整改決心、更硬的整改措施，馳而不息、堅(jiān)定不移地抓好省環(huán)保督察整改。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面踐行新發(fā)展理念；二是堅(jiān)持力度不減、尺度不松，堅(jiān)決完成省環(huán)保督察后續(xù)整改任務(wù)；三是堅(jiān)持正視問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)抓好歷史遺留污染問(wèn)題治理；四是堅(jiān)持舉一反三、著眼長(zhǎng)效，切實(shí)鞏固和深化省環(huán)保督察整改成果，防止污染反彈。通過(guò)持續(xù)抓好省環(huán)保督察整改，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)天更藍(lán)、水更碧、土更凈的美麗懷化，為加快建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
