HHCR—2024—13001
懷環(huán)發(fā)〔2024〕6號
關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)
獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
各縣、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局、公安局：
現(xiàn)將《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
懷化市生態(tài)環(huán)境局 懷化市財(cái)政局 懷化市公安局
2024年3月6日
懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由各級生態(tài)環(huán)境主管部門查處，符合本辦法規(guī)定的生態(tài)環(huán)境問題線索的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。
第三條 公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞和污染生態(tài)環(huán)境的問題線索進(jìn)行舉報(bào)。
第四條 舉報(bào)事項(xiàng)符合本辦法規(guī)定，由懷化市生態(tài)環(huán)境局對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，納入部門預(yù)算，市生態(tài)環(huán)境部門依法使用并接受監(jiān)督。
第五條 舉報(bào)人可以通過以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為:
（一）政務(wù)服務(wù)便民熱線12345和0745-2714098；
（二）“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號；
（三）“全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)”網(wǎng)站;
（四）來信來訪舉報(bào)：懷化市生態(tài)環(huán)境局信訪室，地址：懷化市迎豐中路738號110室，郵政編碼：418000。
第六條 舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)，有明確的被舉報(bào)對象、具體違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)或線索；
（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限于實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息；多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供個(gè)人信息；以公司或組織名義舉報(bào)的還需另外提供公司或組織的名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（三）舉報(bào)的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握，或者生態(tài)環(huán)境部門雖已掌握，但是舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容更為具體詳實(shí)，且在案件調(diào)查過程中發(fā)揮了重要或關(guān)鍵性作用，對案件調(diào)查有重大價(jià)值；
（四）生態(tài)環(huán)境問題線索未在新聞媒體上曝光；
（五）舉報(bào)線索須經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門直接核查屬實(shí)。
第七條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的范圍及獎(jiǎng)勵(lì)檔次：
（一）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的，給予800元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場所的；
2.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務(wù)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3.以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車所有人和機(jī)動(dòng)車維修單位；
4.縣級以上地方人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的。
（二）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
2.無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、 處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的；
3.較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
4.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
5.建設(shè)項(xiàng)目未批先建或未驗(yàn)先投等違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的。
（三）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的，給予 1500元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
3.未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的；
4.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的；
5.對擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的。
（四）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注，或者不正常運(yùn)行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
2.重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
3.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
4.偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的；
5.在森林公園內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)等項(xiàng)目開發(fā)，修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施和采礦的；
6.開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，未單獨(dú)收集和存放的。
（五）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實(shí)的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)以及國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
5.環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的。
第八條 在發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，經(jīng)反復(fù)排查仍未發(fā)現(xiàn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施者的，市生態(tài)環(huán)境局可發(fā)布懸賞通告，實(shí)施定額獎(jiǎng)勵(lì)。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于1萬元，較大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于2萬元，重大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于3萬元，特別重大環(huán)境突發(fā)事件懸賞金額不高于5萬元。舉報(bào)事項(xiàng)既符合懸賞獎(jiǎng)勵(lì)條件，也符合本辦法第七條的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額較高的執(zhí)行。
一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。
第九條 對舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循一案一獎(jiǎng)原則：
（一）同一個(gè)問題線索由不同單位受理后，由一個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)后其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）同一時(shí)間同一舉報(bào)人舉報(bào)同一對象的多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題線索的，獎(jiǎng)金不累計(jì)，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額最高的一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）對同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先提供有效線索的舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以市生態(tài)環(huán)境部門收到舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)，不能確定收到舉報(bào)時(shí)間的以登記舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；
（四）多人聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金交署名第一位的舉報(bào)人，獎(jiǎng)金分配由舉報(bào)人自行協(xié)商；
（五）被舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題已被立案查處并結(jié)案后，該問題再次發(fā)生，舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 對符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核確認(rèn)后，以電話、短信的形式通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。
舉報(bào)人應(yīng)攜帶本人身份證原件和本人銀行借記卡并提供銀行卡開戶行等信息，自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起三十日內(nèi)，到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)（多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，由署名第一位的舉報(bào)人作為代表辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)）。
舉報(bào)人無法在通知的期限領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，可以向市生態(tài)環(huán)境局申請延期領(lǐng)獎(jiǎng)，延長的期限不得超過兩個(gè)月。
舉報(bào)人明確表示放棄獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿并予以記錄。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行支付，稅費(fèi)由市生態(tài)環(huán)境局按相關(guān)規(guī)定代扣代繳。
第十二條 有下列情形之一的，不得獲取獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)事實(shí)不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實(shí)的；
（二）舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查或已被立案查處、尚未結(jié)案的，或在舉報(bào)前已在新聞媒體上公布的；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的；
（四）舉報(bào)人或其直系親屬是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時(shí)聘用人員）的；
（五）舉報(bào)人無明確聯(lián)系方式或個(gè)人信息不真實(shí)的；
（六）法律法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報(bào)人身份信息的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十四條 舉報(bào)人存在下列行為之一的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：
（一）制作虛假證明材料舉報(bào)的；
（二）制造生態(tài)環(huán)境問題陷害被舉報(bào)人的；
（三）以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；
（四）其他違法犯罪行為的。
第十五條 本辦法由懷化市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期5年。
