音頻解讀：懷化市人民政府關(guān)于《懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)〈懷化市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》的制定說明
一、制定的必要性
今年以來，自中央層面開始對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁地方將外貿(mào)獎(jiǎng)補(bǔ)政策與進(jìn)出口額掛鉤。2024年5月，省財(cái)政廳、商務(wù)廳聯(lián)合督導(dǎo)組來懷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，再次對(duì)政策清理工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)及部署。自收到上級(jí)有關(guān)要求后，市商務(wù)局牽頭在全市范圍內(nèi)開始了政策清理工作，所有與進(jìn)出口額掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)措施均廢止或暫停執(zhí)行，其中包括我市2023年出臺(tái)的《懷化市推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的若干措施》（已于2024年5月廢止）。
二、制定過程
（一）起草階段。市商務(wù)局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號(hào)），借鑒省商務(wù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)的外貿(mào)促進(jìn)資金使用辦法、長(zhǎng)沙市及郴州市外貿(mào)支持政策，結(jié)合我市外貿(mào)工作實(shí)際，起草了《懷化市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》（征求意見稿）。6月3日，立新副秘書長(zhǎng)組織相關(guān)市直部門進(jìn)行了第一輪征求意見，5日，市商務(wù)局組織各縣市區(qū)商務(wù)局就政策內(nèi)容進(jìn)行了線下研討，19日赴省商務(wù)廳征求意見。7月9日曉波副市長(zhǎng)再次召集相關(guān)市直部門進(jìn)一步征求意見，并于7月11日-8月10日在市人民政府網(wǎng)站上公開征求意見。經(jīng)過多輪修改完善，形成了《懷化市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（送審稿）》。
（二）審議決定階段。2024年8月19日，市司法局對(duì)送審稿進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2024年8月20日，送審稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過。
三、 需要說明的問題
主要內(nèi)容共十條，第一條支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，主要對(duì)企業(yè)在研發(fā)、技改、設(shè)備購置、貨物倉儲(chǔ)等方面的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行支持，以對(duì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)支持為主；第二條支持開拓海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境外和國內(nèi)重點(diǎn)國際性展會(huì)；第三條支持進(jìn)出口融資貼息，對(duì)企業(yè)進(jìn)口融資貸款、供應(yīng)鏈平臺(tái)的融資貸款、中小微企業(yè)無抵押出口訂單融資貸款給予貼息支持；第四條至第八條，分別支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、開展AEO高級(jí)認(rèn)證、外貿(mào)綜合服務(wù)提質(zhì)、國際營(yíng)銷體系建設(shè)、國際市場(chǎng)認(rèn)證等，第九條支持市縣兩級(jí)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，第十條支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各縣市區(qū)（園區(qū)）綜合考慮企業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模、收付匯、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等因素，制定地方外貿(mào)支持政策，設(shè)立外貿(mào)資金，對(duì)推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展有重大作用的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。
對(duì)于受上級(jí)資金額度限制無法支持但符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各縣市區(qū)（園區(qū)）參照本措施予以支持。
