懷化市城市生活垃圾分類管理辦法

 

第一章　總 則

    第一條 為規(guī)范生活垃圾分類管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市生活垃圾分類管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜的原則。

第三條 本辦法適用于懷化市城區(qū)（含中方縣）范圍內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理和監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。

第四條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。  

生活垃圾按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類別：

（一）可回收物，是指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等適宜回收、可資源化利用的廢棄物；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括廢棄電池、熒光燈管、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、油漆、溶劑、化學(xué)農(nóng)藥、消毒劑等；

（三）廚余垃圾，是指食材廢料、瓜果皮核、剩菜剩飯、寵物飼料、畜禽魚內(nèi)臟、過(guò)期或者廢棄食用油等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生場(chǎng)所的不同，廚余垃圾分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括受污染與不宜再生利用的紙張、不宜再生利用的生活用品、骨頭硬殼，以及無(wú)法判斷類別的生活垃圾。

家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過(guò)生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。

生活垃圾分類的具體目錄，由市城市管理部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制并向社會(huì)公布。

第五條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

城市管理部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、教育、文化旅游廣電體育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照所規(guī)定的職責(zé)分工，共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。

懷化國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作，落實(shí)生活垃圾分類管理工作目標(biāo)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居（村）民委員會(huì)依據(jù)本辦法做好生活垃圾分類的管理、宣傳、引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)將生活垃圾分類投放要求納入居（村）民公約。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，不得混合投放和隨意丟棄、拋撒、傾倒、焚燒生活垃圾。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，不得混合收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾。

小區(qū)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活垃圾分類條款，促使業(yè)主對(duì)生活垃圾進(jìn)行正確分類和投放。

第七條 本市按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，具體收費(fèi)辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處理等事項(xiàng)，不得挪作他用。

第八條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性分類收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的法定條件，并依法取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

 

第二章　規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)

 

第九條 縣區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無(wú)害化處理等工作作為重要內(nèi)容納入其中。

第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地實(shí)際情況，會(huì)同其他相關(guān)部門組織編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類管理指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用生活垃圾等相關(guān)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，規(guī)劃實(shí)施保障措施等內(nèi)容。

第十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建）年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃所需資金、土地，分別納入年度投資計(jì)劃、預(yù)算和土地供應(yīng)計(jì)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)參加聯(lián)合驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，本期的配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)交付使用。

現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等沒(méi)有生活垃圾分類收集設(shè)施，或者既有生活垃圾分類收集設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依照本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行配置或者改造。

第十三條 任何單位、個(gè)人不得阻礙生活垃圾分類管理設(shè)施的建設(shè)，不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉、遷移生活垃圾分類管理設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)。

現(xiàn)有生活垃圾分類管理設(shè)施相關(guān)手續(xù)不完善的，由城市管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門依照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)齊。

 

第三章　源頭減量

 

第十四條 縣區(qū)人民政府及其發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，通過(guò)采取涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量措施，鼓勵(lì)、督促單位和個(gè)人踐行綠色低碳健康生產(chǎn)、生活和休閑娛樂(lè)方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第十五條 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具，提高再生紙的使用比例，提倡無(wú)紙化辦公。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品，嚴(yán)格禁止使用一次性不可降解塑料制品。

鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。

第十六條 生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

電子商務(wù)、郵政、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可循環(huán)使用、易回收利用的包裝物；鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

鼓勵(lì)在外賣服務(wù)、餐飲配送過(guò)程中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具，并提供回收服務(wù)。

第十七條 黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和組織應(yīng)當(dāng)在集體用餐場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，提示督促用餐人員按需取餐?？h區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立單位食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估機(jī)制，積極開展節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建工作。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，并根據(jù)消費(fèi)者需要提供打包服務(wù)。

賓館、酒店等經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。消費(fèi)者要求提供的，可以實(shí)行付費(fèi)消費(fèi)。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會(huì)、商務(wù)活動(dòng)等需要集體用餐的，組織者、參加者應(yīng)當(dāng)適度備餐、點(diǎn)餐。

第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)等場(chǎng)所的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。推廣使用菜籃子、布袋子，限制、減少塑料袋的銷售、使用。

 

第四章　分類投放

 

第十九條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為其辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理責(zé)任人；

（二）城鎮(zhèn)居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或者單位為管理責(zé)任人；未成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)的住宅區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人；農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（三）集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理者為管理責(zé)任人；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理者的，所有權(quán)人為管理責(zé)任人；

（四）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；

（五）在建工程的施工區(qū)域，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；

（六）大型群眾性活動(dòng)，承辦組織者或者場(chǎng)地管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法明確管理責(zé)任人的，由城市管理部門確定。

第二十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，開展生活垃圾分類投放知識(shí)宣傳，對(duì)公眾生活垃圾分類投放活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器(點(diǎn))，明確生活垃圾分類投放時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）勸阻不按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為人。對(duì)不聽(tīng)勸阻的，向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門等報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；

（四）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處理。

第二十一條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定生活垃圾分類投放容器設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。生活垃圾分類投放容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。

第二十二條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市技術(shù)規(guī)范和下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放容器，并保持其完好、整潔、衛(wèi)生：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器，在適當(dāng)位置設(shè)置廚余垃圾、有害垃圾投放容器；食堂餐廳內(nèi)定點(diǎn)設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器；

（二）住宅區(qū)樓棟附近設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器，在適當(dāng)位置設(shè)置可回收物、有害垃圾投放容器和大件垃圾投放點(diǎn)；

（三）公共場(chǎng)所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器，廚余垃圾產(chǎn)生量多的公共場(chǎng)所增加設(shè)置廚余垃圾投放容器；

（四）產(chǎn)生餐廚垃圾的單位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的專用餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔。餐廚垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置在室內(nèi)；

（五）鼓勵(lì)居民在家庭居室內(nèi)部設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器。

第二十三條 單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行投放，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾：

（一）可回收物在投放前應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，可以投放至可回收物收集容器，也可以自行交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營(yíng)者；

（二）家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)去除紙巾、一次性餐具、包裝材料等雜物并瀝干水分后再投放；

（三）賓館、酒店、餐飲、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者以及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的餐廚垃圾按照規(guī)定單獨(dú)收集、單獨(dú)存放，并交由具備資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理；

（四）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放；

（五）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持完整未破碎狀態(tài)進(jìn)行投放，已破碎的必須包裹嚴(yán)實(shí)、做好明顯標(biāo)志提示后再投放；

（六）大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至規(guī)定的專門投放點(diǎn)，或者交售至回收服務(wù)點(diǎn)，或者預(yù)約其上門收集。

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公布可回收物、有害垃圾投放容器設(shè)置地點(diǎn)和大件垃圾投放地點(diǎn)，以及可回收物和大件垃圾回收處理服務(wù)者的地址、聯(lián)系方式。

第二十四條 建筑垃圾（含裝飾裝修垃圾）、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、動(dòng)物尸骸等按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，不得投入本辦法規(guī)定的生活垃圾投放容器。

 

第五章　分類收集和分類運(yùn)輸

 

第二十五條 生活垃圾根據(jù)不同屬性、處理方式按照下列規(guī)定進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

（一）可回收物、大件垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；

（二）有害垃圾按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由具備資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸；

（三）廚余垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清；

（四）其他垃圾實(shí)行每日或者定期收集、運(yùn)輸。

禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，禁止擅自跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾。

第二十六條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定配備收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身清晰標(biāo)示所收集、運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)識(shí)，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（二）按規(guī)定的時(shí)間、路線收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（三）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水、散發(fā)惡臭氣體；

（四）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止有害垃圾在收集、運(yùn)輸過(guò)程中破損；

（五）及時(shí)保潔、復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈、整潔；

（六）不得在人行道、綠地、廣場(chǎng)、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾；

（七）經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)；

（八）發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位投放和交付的餐廚垃圾在種類、數(shù)量、產(chǎn)生時(shí)間等方面出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。

第二十七條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求交付者改正；拒不改正的，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位可以拒收，并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸單位不按時(shí)或者不分類收集、運(yùn)輸生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門等報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為生活垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛在證件辦理、通行時(shí)間、通行路線和臨時(shí)占道作業(yè)等方面提供便利和保障。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸場(chǎng)所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛停放的引導(dǎo)和管控，保障生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。

 

第六章　分類處理

 

第二十九條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類處理單位可以拒收，并向城市管理部門報(bào)告。城市管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十條 生活垃圾按照下列方式進(jìn)行分類處理： 

（一）可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收處理；

（二）廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)采用提煉工業(yè)級(jí)混合油、制沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；

（三）有害垃圾交由專業(yè)處理企業(yè)按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

經(jīng)拆解的大件垃圾分別按照前款處理。其中，廢棄電器、電子產(chǎn)品等的拆解、利用、處理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾喂養(yǎng)畜禽和作為水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料，嚴(yán)厲打擊私下買賣、非法收集運(yùn)輸和偷盜廚余垃圾等行為。

第三十一條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)處理，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備具有專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理和操作人員；

（二）按照要求配置生活垃圾分類處理設(shè)施，并保證運(yùn)行正常；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾；

（四）保證生活垃圾分類處理場(chǎng)所環(huán)境干凈、整潔；

（五）遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施；監(jiān)測(cè)污染物排放情況，按要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第三十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，支持符合本地區(qū)功能需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并定期做好回收數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

鼓勵(lì)開展生活垃圾資源化利用工藝創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾資源化利用產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。

第三十三條 實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度，補(bǔ)償具體辦法由市城市管理部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項(xiàng)。

 

第七章　社會(huì)參與

 

第三十四條 黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生活垃圾分類管理，并將生活垃圾減量和分類知識(shí)等內(nèi)容納入本單位工作人員的日常教育，督促工作人員積極履行生活垃圾減量和分類投放義務(wù)。

第三十五條 縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類管理的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾分類管理的監(jiān)督活動(dòng)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地，多形式組織開展生活垃圾分類知識(shí)的宣傳教育和推廣活動(dòng)。生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校以及幼兒園的教育內(nèi)容，組織和指導(dǎo)學(xué)生參與生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。

公園、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)的宣傳教育。

電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類知識(shí)公益宣傳活動(dòng)，對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與開展生活垃圾分類的宣傳、教育和示范等活動(dòng)。

第三十六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，積極推動(dòng)本系統(tǒng)開展生活垃圾分類管理工作。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，積極開展生活垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。

第三十七條 縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持企業(yè)、社會(huì)組織或者個(gè)人參與生活垃圾分類管理活動(dòng)。

通過(guò)積分兌換和對(duì)低價(jià)值可回收物進(jìn)行回收補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)單位、家庭和個(gè)人主動(dòng)收集可回收物，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和分類投放。

第三十八條 城市管理部門可以向社會(huì)公開聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類管理工作。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行，督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類管理義務(wù)，并應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果反饋給城市管理部門。

第三十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，并向社會(huì)公布。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。禁止任何單位和個(gè)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

 

第八章　監(jiān)督管理

 

第四十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督評(píng)估制度，對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等單位進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并將監(jiān)督評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。被監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第四十一條 生活垃圾產(chǎn)生和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)分別建立規(guī)范臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向、處理等情況，并定期向城市管理部門報(bào)告登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾分類管理的全鏈條監(jiān)控。臺(tái)帳資料應(yīng)當(dāng)保存兩年，以備核查。

第四十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類管理應(yīng)急處理機(jī)制。生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)保證正常作業(yè)，因設(shè)備故障或者不可抗力等原因需要停止作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并及時(shí)向城市管理部門等機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十三條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理部門進(jìn)行書面報(bào)告，并提交應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾的產(chǎn)生和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等信息，定期向社會(huì)發(fā)布生活垃圾的種類、產(chǎn)生量、處理利用情況等信息。

生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)廢物管理、再生資源回收管理信息互聯(lián)互通，實(shí)行信息共享。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會(huì)公布上年度生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)管信息。

第四十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生和分類收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的單位信用記錄制度，并將單位違反生活垃圾分類管理規(guī)定信息歸集到公共信用信息平臺(tái)。

第四十六條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，將生活垃圾分類管理情況分別納入文明單位創(chuàng)建、先進(jìn)組織評(píng)選、平安建設(shè)等考核內(nèi)容。

 

第九章　法律責(zé)任

 

第四十七條 在生活垃圾分類管理工作中，有關(guān)行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)或者生活垃圾處理費(fèi)的；

（二）因監(jiān)管不力導(dǎo)致影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十八條 在生活垃圾分類管理工作中，自然人、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，由有關(guān)部門依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

 

第四十九條 其他縣市區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。