懷政發(fā)〔2020〕1號
懷化市人民政府
關于印發(fā)《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施》的通知
各縣市區(qū)人民政府,市直機關各單位,中央、省在懷有關單位:
現(xiàn)將《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府
2020年2月5日
懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,抓實抓細黨中央國務院、省委省政府和市委關于疫情防控的決策部署,全面做好“六穩(wěn)”工作,全力支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)盡快復工復產(chǎn),切實維護正常經(jīng)濟社會秩序,特制定以下措施。
一、加大金融支持
1.加大對企業(yè)信貸支持。充分運用貨幣政策工具支持金融機構(gòu)增加放貸能力,對銀行業(yè)金融機構(gòu)已辦理貼現(xiàn)的小微企業(yè)票據(jù)100%辦理再貼現(xiàn),在去年24.5億元的基礎上新增人民銀行再貸款5億元。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的小微民營企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,同時通過優(yōu)惠利率、調(diào)整還款周期等方式支持其渡過難關。(責任單位:中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦)
2.確保企業(yè)融資成本降低。各銀行機構(gòu)一律參照貸款市場利率報價(LPR),嚴格控制上浮幅度,確保低于上年同期水平。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率,加大對中小微企業(yè)的支持力度,在去年同期貸款利率水平上下浮10%以上,確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(責任單位:中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦)
3.優(yōu)化融資擔保服務。鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持,各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要提高業(yè)務辦理效率,取消反擔保要求,減半收取擔保和再擔保費。支持進出口企業(yè)“三單融資”。(責任單位:中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市商務局,各縣市區(qū)人民政府)
4.鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務。組織金融機構(gòu)通過線上顧問、遠程服務等形式,對小微、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務,逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求,實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。各銀行機構(gòu)要創(chuàng)新服務方式和信貸產(chǎn)品,開辟綠色通道,優(yōu)化業(yè)務流程;要特事特辦,簡化程序,提高審批效率,應放貸款盡快發(fā)放到位。(責任單位:中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦)
5.保障資金匯路暢通。切實加強人民幣流通管理,強化監(jiān)測分析,及時有效響應市場需求,確保合理現(xiàn)金供應。加強涉及支付清算系統(tǒng)運行等基礎設施的巡檢和監(jiān)測,保證資金匯路暢通,確保企業(yè)、客戶資金匯劃安全便捷。各銀行機構(gòu)要保障手機銀行、網(wǎng)上銀行渠道暢通,引導客戶通過線上辦理各項結(jié)算業(yè)務。(責任單位:中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市政府金融辦)
二、穩(wěn)定職工隊伍
6.加大援企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,實施期限延長至2020年12月31日。對不裁員或者少裁員參保企業(yè),給予返還上年度實際繳納失業(yè)費的50%,支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;其中兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標準提高到60%。對符合條件的企業(yè)及時撥付穩(wěn)崗返還資金,幫助企業(yè)穩(wěn)崗位保用工。落實困難企業(yè)開展職工在崗培訓補貼政策,支持企業(yè)利用網(wǎng)絡開展在職職工線上技能提升培訓。(責任單位:市財政局、市人力資源和社會保障局,各縣市區(qū)人民政府)
7.積極幫扶企業(yè)招聘。認真抓好2020年春風行動暨就業(yè)援助月、“湘融湘愛”農(nóng)民工專項服務活動、送崗位下鄉(xiāng)等活動,結(jié)合公共就業(yè)服務信息平臺、勞務協(xié)作脫貧綜合信息服務平臺、“懷化找工作網(wǎng)”網(wǎng)絡服務功能,全面創(chuàng)新就業(yè)服務方式,通過微信空間、網(wǎng)站平臺、城區(qū)電子顯示屏、電視廣告等形式幫助企業(yè)隨時發(fā)布勞動用工信息,并實行互聯(lián)網(wǎng)線上服務,為企業(yè)招聘、勞動者求職提供全方位的網(wǎng)絡化服務,切實解決企業(yè)招工難問題。(責任單位:市人力資源和社會保障局,各縣市區(qū)人民政府)
8.緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,確實無力及時足額繳納社會保險費的企業(yè),按規(guī)定經(jīng)批準后,可緩繳失業(yè)保險、工傷保險費,緩繳期限最長6個月。企業(yè)職工養(yǎng)老保險未按時繳費的參保單位和個人,可在疫情結(jié)束后繳費,不收取疫情期間延遲征收的滯納金,繳費通知單據(jù)有效期不變,登錄期延長為兩個月(即兩個月內(nèi)有效)。緩繳期滿后,企業(yè)足額補繳的社會保險費,不影響參保人員個人權(quán)益。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市稅務局、市財政局)
三、減輕企業(yè)負擔
9.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),1個月房租免收、2個月房租減半;其中對園區(qū)內(nèi)制造類企業(yè),2個月房租免收、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協(xié)商解決。(責任單位:市國資委、懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會,各縣市區(qū)人民政府)
10.減免困難企業(yè)稅費。不折不扣貫徹落實國家減稅降費優(yōu)惠政策和防治疫情相關稅收優(yōu)惠政策,實行點對點跟蹤服務。因疫情原因,導致企業(yè)發(fā)生重大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。其中:房產(chǎn)稅困難減免50萬元以下報縣一級稅務機關審批,50萬元以上(含本數(shù))逐級上報市稅務局審批;城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免50萬元以下報縣一級稅務機關審批,50萬元以上(含本數(shù))逐級上報省稅務局審批。(責任單位:市稅務局)
11.延期申報繳納稅款。對因疫情影響,在2月24日前辦理納稅申報仍有困難的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,延期最長不超過三個月。主管稅務機關受理后及時上報并積極爭取省稅務局審批。(責任單位:市稅務局)
四、加強要素保障
12.做好生活和防控物資供應。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,完成生豬出欄年度任務,組織蔬菜基地提高生產(chǎn)能力;指導重點商貿(mào)流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市廣開貨源渠道,重點加強主要生活必需品的貨源投放,保障企業(yè)復工復產(chǎn)生活必需品安全供應。在引導企業(yè)發(fā)揮自主性的前提下,利用電商平臺、進出口企業(yè)、協(xié)會商會等多方式、多渠道采購防控醫(yī)用物資,合理調(diào)配醫(yī)用物資,盡力保障企業(yè)復工復產(chǎn)的醫(yī)用物資需求。(責任單位:市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)人民政府)
13.暢通企業(yè)產(chǎn)品和原材料運輸通道。嚴格落實“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求,切實做到保控、保暢、保運。對運輸醫(yī)用物資、生活必需品和必需重要產(chǎn)品的車輛,開設綠色通道,確保其優(yōu)先、快速通行。及時為企業(yè)發(fā)放跨省、跨市運輸通行證,保障人民群眾生產(chǎn)生活物資運輸車輛正常通行。重點保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)流通秩序。(責任單位:市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)人民政府)
14.切實加強電、氣的供應保障工作。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào),及時解決存在的突出問題,進一步加大電、氣調(diào)運儲備力度。積極協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委,酌情減免疫情期間不能正常開工生產(chǎn)企業(yè)的基本電費。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所,醫(yī)藥研制及生產(chǎn)、醫(yī)療器械及相關物資購銷重點企業(yè)的供電保障服務。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接,全力保障天然氣穩(wěn)定供應。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、國網(wǎng)懷化供電分公司)
五、優(yōu)化提升服務
15.提高審批效能。深化“一次辦”改革,發(fā)揮大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡平臺作用,著力落實好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓、網(wǎng)上招聘等惠企服務措施。(責任單位:市政務服務中心、市人力資源和社會保障局、市稅務局)
16.加強服務保障。調(diào)動本地物流企業(yè),增強物流運輸能力,保證企業(yè)生產(chǎn)物資及時到位和生產(chǎn)產(chǎn)品及時運出交付,避免企業(yè)發(fā)生積壓等問題。充分利用京東等電商平臺,為我市外貿(mào)企業(yè)解決原材料不足和產(chǎn)品銷售困難等問題。加強對重點企業(yè)的跟蹤服務力度,對企業(yè)違約風險等事宜提供法律咨詢等服務,幫助企業(yè)減少損失。(責任單位:市商務局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局)
六、激發(fā)內(nèi)生動力
17.促進企業(yè)誠信作為。引導各中小微企業(yè)加強內(nèi)部管理,依法合規(guī)誠信經(jīng)營,主動擔當作為,強化自力更生,杜絕“等靠要”思想,開足馬力,加大生產(chǎn)經(jīng)營力度,努力實現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展,為把懷化這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”作出更大貢獻。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會,各縣市區(qū)人民政府)
以上措施在疫情防控期間有效。中央、省出臺相關支持政策,懷化遵照執(zhí)行。由市工業(yè)和信息化局會同相關部門負責政策解釋。