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2016年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以黨的十八大精神為指針，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，勇于創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

一、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作完成情況

（一）、強(qiáng)化工作運(yùn)行體系機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了由區(qū)管委主任任組長，常務(wù)副主任和紀(jì)工委書記任副組長, 14個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)街、各部門也調(diào)整充實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職工作人員，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入了年度預(yù)算，全面實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作有人干事，有錢辦事，促進(jìn)了政務(wù)公開工作深入開展。上半年區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)辦組織召開了區(qū)管委常務(wù)副主任和區(qū)紀(jì)工委書記參加的全區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作會，表彰了2015年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，制定下發(fā)了《2016年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化對全區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署與工作指導(dǎo)。

2、細(xì)化工作責(zé)任。進(jìn)一步明確了區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)和要求，深化和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、區(qū)管委辦公室組織協(xié)調(diào)、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)督檢查、區(qū)政務(wù)公開辦督查考核”的工作責(zé)任體系，堅(jiān)持和落實(shí)了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作分級負(fù)責(zé)制，督促各鄉(xiāng)街、各部門切實(shí)履行政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作主體責(zé)任與公開義務(wù)，明確其單位行政“一把手”為本鄉(xiāng)街、本部門政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作第一責(zé)任人，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員具體抓的“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作良好格局。9月份制定下發(fā)了《洪江區(qū)2016年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核方案》，切實(shí)明確了各項(xiàng)目標(biāo)牽頭單位和責(zé)任部門，細(xì)化了工作責(zé)任鏈條。

（二）、著力抓實(shí)政府信息公開工作

1、加強(qiáng)公開制度建設(shè)。修訂完善了包括《洪江區(qū)政府信息主動公開制度》、《洪江區(qū)政府信息依申請公開制度》、《洪江區(qū)政府信息信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《洪江區(qū)政府信息保密審查制度》等10多項(xiàng)制度，同時(shí)要求各鄉(xiāng)街和各部門結(jié)合實(shí)際建立健全其他相關(guān)制度，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，在本單位的顯要位置設(shè)立了公開欄，采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，把單位領(lǐng)導(dǎo)的分工圖示化，把分管工作的各方面情況列于圖上，把工作職責(zé)、辦事程序、責(zé)任人等全部公開，明確了政府信息公開內(nèi)容分類、公開形式、公開時(shí)限、審核程序、公開意見箱與依申請辦理的責(zé)任單位、辦理時(shí)限及相關(guān)要求，確保了政府信息公開的有序規(guī)范運(yùn)行，全年無一起因公開信息不當(dāng)引發(fā)社會穩(wěn)定、無一起政府信息公開泄密的情況發(fā)生。

2、拓展公開渠道方式。一是不斷加強(qiáng)新聞發(fā)布統(tǒng)籌工作，及時(shí)向社會通報(bào)區(qū)工委、區(qū)管委的重大決策以及重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)舉行專題新聞發(fā)布會。二是進(jìn)一步規(guī)范信息公開查詢點(diǎn)的查詢工作，加大《洪江區(qū)政府公報(bào)》的贈閱力度，明確區(qū)檔案館和圖書館以及政務(wù)中心為政府信息查詢點(diǎn)，為公眾查詢提供方便。三是注重有效發(fā)揮區(qū)有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。凡屬公開范圍的部門都在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。四是依托政府門戶網(wǎng)站,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。五是有序推進(jìn)行政決策聽證。建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，實(shí)現(xiàn)良性互動。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研討，我們先后舉行城市建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目聽證會、行政復(fù)議聽證會、自來水費(fèi)上調(diào)聽證會、農(nóng)村土地征地標(biāo)準(zhǔn)聽證會、城市道路延伸更名聽證會等，保障了全區(qū)群眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、細(xì)化規(guī)范公開內(nèi)容。為確保政務(wù)公開收到實(shí)效，讓群眾高興滿意，工作中我們本著“什么事重要，就公開什么；什么事群眾關(guān)心，就公開什么”的原則，有重點(diǎn)地進(jìn)行公開。

(1)、抓事權(quán)的公開。一是公開政府的重要決策事項(xiàng)，將政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)等重大問題以電視臺《洪江政務(wù)》欄目、洪江區(qū)政府門戶網(wǎng)站等形多式進(jìn)行公開。二是政務(wù)服務(wù)中心全面公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限，以及辦事程序、許可依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，及時(shí)、主動、有效地向社會公開。

2、抓財(cái)權(quán)的公開。一是公開財(cái)政預(yù)決算情況，堅(jiān)持財(cái)政預(yù)決算向人大報(bào)告制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，罰繳相分離的制度。三是深化行政管理制度改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善“三張清單”制度，將行政許可之外的服務(wù)事項(xiàng)下放鄉(xiāng)街，增強(qiáng)基層服務(wù)能力。推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力。推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，推行“窗口受理，后臺辦理”的并聯(lián)審批模式。深化財(cái)稅金融改革。順利完成“營改增”等稅制改革工作，全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。逐步完善投融資體制，積極破解資金難題，完成融資2.3億元。健全政府增信機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，對精準(zhǔn)扶貧等貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償擔(dān)保。深化政府投資項(xiàng)目管理，建立“評、審、管”三分離制度。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完成建制村合并工作，將20個(gè)行政村調(diào)整為14個(gè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成功完成均沖村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，并在全區(qū)推廣。有序推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，成立不動產(chǎn)登記中心。積極開展招商引資。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目11個(gè)，合同引資11.22億元，實(shí)際到位資金13.87億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額122萬美元。

3、抓行政權(quán)力的公開。我區(qū)政府組織編辦、政務(wù)中心、財(cái)政、物價(jià)、法制辦、監(jiān)察等部門對全區(qū)各個(gè)部門行政職權(quán)進(jìn)行了清理，區(qū)本級保留行政許可項(xiàng)目168項(xiàng)(含新增和調(diào)整合并后的行政審批項(xiàng)目)、非行政許可審批項(xiàng)目14項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目35項(xiàng)。全區(qū)有行政處罰2618項(xiàng)，行政征收46項(xiàng)，行政收費(fèi)49項(xiàng)，行政檢查187項(xiàng)，行政確認(rèn)84項(xiàng)，行政強(qiáng)制127項(xiàng)，行政裁決2項(xiàng)，行政給付36項(xiàng)，所有行政權(quán)力清單全部上網(wǎng)公布。區(qū)管委下發(fā)《簡政放權(quán)強(qiáng)化鄉(xiāng)街便民服務(wù)功能工作的通知》將37項(xiàng)行政許可和社會服務(wù)項(xiàng)目全部下放到鄉(xiāng)街，納入鄉(xiāng)街便民服務(wù)大廳全程辦理的項(xiàng)目有28項(xiàng)，全程代辦的項(xiàng)目有9項(xiàng)。

4、抓重點(diǎn)、難點(diǎn)問題公開。我們緊緊圍繞群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關(guān)鍵問題，根據(jù)我區(qū)實(shí)際及各層面的具體情況，統(tǒng)一界定區(qū)本級、部門、鄉(xiāng)（街）對內(nèi)、對外公開的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)管委以重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、大額財(cái)政資金調(diào)度、公務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)；各個(gè)部門以行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、公共事務(wù)管理為重點(diǎn)；鄉(xiāng)（街）及所屬站所以涉農(nóng)收費(fèi)、土地管理、扶貧救濟(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼為重點(diǎn)；村、社區(qū)居委會以財(cái)務(wù)收入、計(jì)生管理、宅基地審批為重點(diǎn)，所有公開的內(nèi)容都盡量具體細(xì)化，讓群眾看得清楚、明白，方便群眾監(jiān)督。例如在保障性住房信息公開方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。

（三）、確保政務(wù)服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量

1、依法規(guī)范辦事流程，切實(shí)提高工作效率。我們認(rèn)真咨詢和研究相關(guān)政策文件，對進(jìn)入中心大廳辦理的所有審批和服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)材料，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，推行窗口首席代表制度，對重大項(xiàng)目審批開設(shè)了綠色通道，全程代理機(jī)構(gòu)---區(qū)商務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，為企業(yè)和市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)對窗口單位的辦件項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行催辦和督促，使辦事效率得到進(jìn)一步提高。

2、通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南卡等形式，全面公開各行政部門的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)和群眾辦事更加方便和快捷。切實(shí)發(fā)揮大廳便企利民作用，強(qiáng)化窗口總值班制度，在接待咨詢和辦理業(yè)務(wù)時(shí)，要求中心窗口工作人員必須做到耐心解答、周到服務(wù)、一次性告知。

3、制定多項(xiàng)工作制度，明確了窗口工作人員職責(zé)，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價(jià)體系，在中心全體工作人員中開展文明禮儀教育,中心每個(gè)季度對各窗口和工作人員進(jìn)行一次評比，評比出“紅旗窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”。另外我們還建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評議制度，印制了“政務(wù)中心服務(wù)評議表”，設(shè)立服務(wù)評議箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

4、探索符合我區(qū)實(shí)際的政務(wù)服務(wù)運(yùn)作模式，根據(jù)我區(qū)轄區(qū)面積小、人員分布集中、單位相對集中的特點(diǎn)，為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)對各單位各部門的指導(dǎo)，我們在保證進(jìn)駐政務(wù)大廳設(shè)立常駐窗口單位的基礎(chǔ)上，設(shè)立5個(gè)政務(wù)分中心，并下發(fā)了《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心管理辦法》，目前，政務(wù)中心常駐窗口和政務(wù)分中心運(yùn)行良好。

5、構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。制定下發(fā)了《洪江區(qū)鄉(xiāng)（街道）政務(wù)（便民）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》和《村（社區(qū)）便民服務(wù)站“十個(gè)一”》的建設(shè)要求，到目為止，全區(qū)三鄉(xiāng)四街都建立了政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)（街）政務(wù)（便民）服務(wù)中心掛牌并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行(其中常青鄉(xiāng)一樓4個(gè)服務(wù)大廳面積近400平方米，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級站所全部進(jìn)駐便民大廳，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù))。全區(qū)38個(gè)村、社區(qū)有21個(gè)村、社區(qū)建立了便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)建站率達(dá)55%（其中高坡街辦事處社區(qū)居委會全部建立了便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了大廳服務(wù)）。

6、暢通投訴渠道，認(rèn)真開展“12345”主任熱線工作。按照“群眾利益無小事”的工作原則，充分發(fā)揮熱線辦理工作貼近民生、體察民意、解決難題的服務(wù)功能，全面規(guī)范辦理程序、逐步提高辦理時(shí)效，不斷提高工作的主動性、服務(wù)性和實(shí)效性。我區(qū)共受理熱線我區(qū)熱線辦共受理有效工單140件，其中辦結(jié)數(shù)130件，退單數(shù)10件?；貜?fù)率100%，辦結(jié)率92%。投訴的問題包括社會治安問題、醫(yī)療計(jì)生問題、交通出行等問題。

（四）、切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

1、不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，豐富和加大政務(wù)公開信息量，對政府信息集中公開，市民上網(wǎng)點(diǎn)擊《政府公開》欄目，便可查詢到包括政務(wù)信息、依申請公開、規(guī)范性文件、部門動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、信息公開指南、政府公告、政府公報(bào)、政府文件、人事任免、財(cái)政信息等欄目。

2、進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的運(yùn)用，將錄入電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的審批事項(xiàng)嚴(yán)格督促實(shí)行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了辦事項(xiàng)超時(shí)預(yù)警，警示窗口工作人員按時(shí)辦結(jié)。區(qū)紀(jì)委通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控，對辦事事項(xiàng)、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結(jié)果等信息進(jìn)行全程監(jiān)控，截至12月底，我區(qū)共辦理564件，無超時(shí)審批和黃牌警告的情況發(fā)生。

（五）、統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)辦事公開工作

公共企事業(yè)單位辦事公開是政務(wù)公開在基層的延伸，因此，我們主要在工作中抓 “六個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，各個(gè)公共企事業(yè)單位成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，工會主席為副組長的辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門人員抓辦事公開工作。二是落實(shí)工作方案，各個(gè)單位制定的方案具有較強(qiáng)的針對性、可操作性、連續(xù)性。三是落實(shí)公開內(nèi)容，辦事公開做到規(guī)劃（計(jì)劃）公開、重大事項(xiàng)公開、財(cái)務(wù)公開、基建公開、福利發(fā)放公開、職稱晉級公開、評優(yōu)評先公開、干部廉潔自律公開、收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格和依據(jù)公開、辦事程序和時(shí)限公開、崗位規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定公開、服務(wù)承諾和監(jiān)督渠道公開。四是落實(shí)公開形式，通過職代會、政務(wù)公開專欄、單位網(wǎng)站、電子觸摸屏、電子顯示屏等多種形式，把群眾迫切需要的信息，及時(shí)予以公開。五是落實(shí)服務(wù)平臺，各公共企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，搭建服務(wù)平臺，服務(wù)窗口按區(qū)里統(tǒng)一要求做到有電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事流程公開，服務(wù)措施到位。教育系統(tǒng)各學(xué)校建立的“陽光服務(wù)站”，貼近家長、貼近學(xué)生，受到家長的一致好評。六是落實(shí)保障措施，各單位設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,自覺接受社會的監(jiān)督。

（6）說明與附表

（1）其他說明

本年報(bào)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間跨度：自2016年1月1日起，到 2016年12月31日止。