當前制約我市城鎮(zhèn)化進程提速主要有規(guī)劃、要素、產(chǎn)業(yè)、體制等“四大瓶頸”，必須有效突破。
突出特色，科學(xué)編制規(guī)劃。全市要力爭2014年完成所有集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂修編。規(guī)劃中，要打好民族文化和生態(tài)文明特色牌，構(gòu)建既凸顯文化生態(tài)主格調(diào)，又因地制宜、各具特色、功能匹配的規(guī)劃格局。
創(chuàng)新機制，破解資金難題。積極探索“政府引導(dǎo)，市場運作，社會參與”的模式，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，搭建城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容建設(shè)投融資的平臺。認真抓好全民招商，充分調(diào)動民間資本進入城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。完善財政支持體制。
解放思想，盤活土地資源。對于符合規(guī)劃的騰空用地、閑置土地，通過回購、嫁接優(yōu)勢項目等形式，促進土地集約節(jié)約利用。積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，并進入市場流轉(zhuǎn)。用活土地增減掛鉤政策，積極整合城鄉(xiāng)廢棄用地，直接置換用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。
創(chuàng)新機制，激發(fā)城鎮(zhèn)活力。創(chuàng)新管理機制，加快戶籍制度改革，完善考核機制。
