2023年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國資委的精心指導(dǎo)下,市國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市系列決策部署,緊緊圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”總目標(biāo),積極做好抓改革、優(yōu)布局、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)黨建、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)“黨旗紅、經(jīng)營火”落地見效,為錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國資國企力量?,F(xiàn)將市國資委2023年工作情況和2024年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
一、本年度工作情況
(一)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。市國資委制定了《懷化市國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的方案》,統(tǒng)籌做好價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)的政策支持和工作指導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)采取切實(shí)有效的措施提升價(jià)值創(chuàng)造能力和水平,加快實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變,從注重短期績效向注重長期價(jià)值轉(zhuǎn)變,從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉(zhuǎn)變,切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各企業(yè)已經(jīng)明確了目標(biāo)任務(wù),制定了措施清單和責(zé)任清單,正在逐步推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度。懷化國資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況堅(jiān)持實(shí)行“一二三”調(diào)度機(jī)制,即每個(gè)季度的第一個(gè)月邀請財(cái)務(wù)部部長參加、第二個(gè)月邀請分管負(fù)責(zé)人參加、第三個(gè)月邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì),督促企業(yè)開源節(jié)流、降本增效,提高資金運(yùn)營效率,嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率,維護(hù)國有資產(chǎn)安全。截至2023年12月底,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額829.72億元,負(fù)債總額466.21億元,凈資產(chǎn)363.51億元,資產(chǎn)負(fù)債率56.19%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入190903萬元,同比增長12.06%。實(shí)現(xiàn)利潤2236萬元,同比增長117.3%。累計(jì)上繳稅費(fèi)20701萬元,同比增長了19.11%。(不含經(jīng)開投和高新投)。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。支持督促企業(yè)以產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促發(fā)展,增加企業(yè)自身造血功能。8家監(jiān)管企業(yè)2023年度投資項(xiàng)目38個(gè),計(jì)劃總投資額378億元,年度投資41億元。其中新建項(xiàng)目20個(gè),計(jì)劃總投資236億元,年度投資13億元;續(xù)建項(xiàng)目18個(gè),總投資142億元,年度投資28億元。太平橋商業(yè)綜合體項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)已經(jīng)審核;懷化鶴城區(qū)沅水汀蘭商住一體化項(xiàng)目的1到10號(hào)樓正加緊建設(shè),年底可以銷售;懷化市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底能完工;懷化鶴城區(qū)開元大廈商業(yè)綜合體項(xiàng)目完成支護(hù)樁及止水帷幕,冠梁已完成,腰梁及錨索正在施工,工程樁試樁施工;芷江縣慶灣石灰?guī)r礦項(xiàng)目開始三通一平工作;懷化鶴城區(qū)仙人橋商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的高堰西路實(shí)現(xiàn)通車,劉塘西路、辰州路的土石方工程和排水工程完成大部分,沿河路、沿河風(fēng)光帶已完成招標(biāo)工作;懷化高鐵新城建設(shè)項(xiàng)目完成了方案設(shè)計(jì),開始了土地征遷和道路鋪設(shè)。促進(jìn)國資國企開放合作。加強(qiáng)與省國資委的報(bào)告對(duì)接,發(fā)揮央企、省企黨組織在懷優(yōu)勢,支持市企與央企、省企協(xié)同發(fā)展。近三年在懷合作央企、省企26家,已開工和簽約合作項(xiàng)目73個(gè),總投資額690億元,市本級(jí)58個(gè),總投資額614億元;縣市區(qū)15個(gè),總投資額76億元。在風(fēng)光水儲(chǔ)等新能源開發(fā)上,實(shí)行以市帶縣,統(tǒng)籌全市資源,引進(jìn)央國企及上市公司11家,批復(fù)規(guī)模628萬千瓦,總投資471億元,其中批復(fù)風(fēng)電規(guī)模388萬千瓦,項(xiàng)目57個(gè),總投資291億元;批復(fù)抽水蓄能規(guī)模240萬千瓦,項(xiàng)目2個(gè),總投資180億元。大力推廣產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)項(xiàng)應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)林集團(tuán)積極參與推廣優(yōu)勢水稻種子和特色農(nóng)副產(chǎn)品推廣應(yīng)用。在溆浦縣橋江鎮(zhèn)堰塘村試驗(yàn)示范悅兩優(yōu)1672等14個(gè)雜交水稻品種(全部為列入2020年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)定44個(gè)優(yōu)質(zhì)稻品種中)和麓山絲苗1個(gè)常規(guī)稻品種;啟動(dòng)?xùn)|孔島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,就老撾優(yōu)質(zhì)雜交水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)與亞鉀國際公司進(jìn)行合作;與長沙三昇農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了《懷化柑橘產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)共建框架協(xié)議》,促進(jìn)懷化柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;通過懷化國際陸港中老班列,與錦茂公司、中集物流進(jìn)行合作,開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易合作。
(二)國資國企改革持續(xù)深化。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步鞏固和深化國企改革三年行動(dòng)成果,根據(jù)省國資委的要求,對(duì)表對(duì)標(biāo)中央方案正在草擬懷化市的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案。全面修訂監(jiān)管企業(yè)公司章程,完善市屬監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu),厘清權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范議事規(guī)則,進(jìn)一步落實(shí)“授權(quán)放權(quán)”,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),有效提高監(jiān)管企業(yè)投融資決策效率。推進(jìn)外部董事、董事會(huì)秘書制度落地。市國資委積極推進(jìn)所屬監(jiān)管一級(jí)企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”落地,“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制落地,完成比例為100%;召開監(jiān)管企業(yè)外部董事聘任會(huì)議,向26位外部董事頌發(fā)聘書,健全完善監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè),規(guī)范外部董事履職,推進(jìn)外部董事制度落實(shí);先行給市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)配備董事會(huì)秘書1名作為試點(diǎn),其他企業(yè)逐步完善,推動(dòng)董事會(huì)秘書制度落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)。圍繞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型,先后組建了市城發(fā)集團(tuán)等4家市管集團(tuán)公司。整合14家國企組建市城發(fā)集團(tuán),東方金誠、聯(lián)合資信、中證鵬元、大公國際均已完成對(duì)市城發(fā)集團(tuán)AA+主體信用評(píng)級(jí)工作。整合文化、旅游、體育類企業(yè)和資產(chǎn),組建市文旅體育集團(tuán)。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)企業(yè)和資產(chǎn),組建市農(nóng)林集團(tuán)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。積極推進(jìn)巡察問題整改。針對(duì)市委巡察組檢查反饋14類45個(gè)問題,市國資委專題研究,建立“一問題一方案”,指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé),與相關(guān)國企一同逐項(xiàng)逐案整改,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),圓滿完成了整改任務(wù)。
(三)國資監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化。組建市投融資監(jiān)督委員會(huì)。為了加強(qiáng)市管國有企業(yè)投融資監(jiān)管,規(guī)范市管國有企業(yè)投融資行為,提高投融資效益,防范和化解投融資風(fēng)險(xiǎn),成立以市委常委、常務(wù)副市長陳旌為主任,分管國資、國企、園區(qū)政府副市長為副主任,分管國資、國企、園區(qū)政府副秘書長、市經(jīng)濟(jì)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的懷化市市管國有企業(yè)投融資監(jiān)督委員會(huì),明確了監(jiān)管范圍,強(qiáng)調(diào)了主要職責(zé),規(guī)范了議事規(guī)則,形成了集體研究、科學(xué)防范、有限化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體合力。嚴(yán)格投資監(jiān)管。審查批復(fù)各監(jiān)管功能定位、主業(yè)清單、投資負(fù)面清單、2023年投資計(jì)劃及關(guān)于成立公司、投資發(fā)展、修訂章程等事項(xiàng)33項(xiàng)。對(duì)監(jiān)管企業(yè)2018年—2023年的重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)投資行為,促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。開展“三資”清查處置。2023年懷化全市閑置“三資”處置任務(wù)共93項(xiàng),已完成93項(xiàng),完成率100%。積極配合市財(cái)政開展“三資”盤活工作,已將市直國有“三資”整合成冷鏈物流、托幼、智慧大健康三個(gè)資產(chǎn)包和4個(gè)特許經(jīng)營權(quán)?,F(xiàn)正在與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,補(bǔ)充相關(guān)資料,爭取金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款支持。嚴(yán)格債券管理。通過“四轉(zhuǎn)四打包”工作,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),消化剛兌產(chǎn)品所占比重,降低利息支出。截止2023年12月,平臺(tái)公司通過“剛轉(zhuǎn)柔”消化剛兌10.41億元,通過“高轉(zhuǎn)低”每年可節(jié)約利息支出0.95億元。實(shí)行“一周一調(diào)度”,督促平臺(tái)公司籌措償債資金,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截止2023年12月,市城投、市交投還本付息共計(jì)118.53億元,其中本金105.61億元,利息12.92億元。從嚴(yán)融資審批,強(qiáng)化有效投資。截止2023年12月底,批復(fù)監(jiān)管企業(yè)融資審批8項(xiàng),金額共計(jì)175.38億元;擔(dān)保審批9項(xiàng),金額共計(jì)76.32億元,有力促進(jìn)懷化市國資國企高質(zhì)量發(fā)展。督導(dǎo)安全生產(chǎn)。開展4次安全生產(chǎn)和消防工作督查,對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患跟蹤督辦;開展監(jiān)管企業(yè)城市危舊房摸底調(diào)查工作,排查摸底國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房140余套;組織市國資委機(jī)關(guān)及市屬監(jiān)管企業(yè)共計(jì)3300余人參加線上消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高國資國企人員安全意識(shí)。
(四)國企黨的建設(shè)持續(xù)提升。全力推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作落實(shí)。及時(shí)召開國有企業(yè)黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議,組織7家市屬監(jiān)管企業(yè)及2家央企黨組織書記現(xiàn)場述職,其他央企、省企書面述職,增強(qiáng)書記履職意識(shí)。認(rèn)真舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班,2期發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班,2期黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨黨性教育培訓(xùn)班,組織國資國企系統(tǒng)黨支部書記、黨務(wù)專干、入黨積極分子等共511人參加,及時(shí)邀請省國資委二級(jí)巡視員王強(qiáng)以《構(gòu)建國資監(jiān)管大格局:背景、邏輯及路徑》為題進(jìn)行授課,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、辦公室辦文辦會(huì)等內(nèi)容,筑牢理想信念,增加黨務(wù)知識(shí),提高政治“三力”。召開市國資系統(tǒng)“七一”表彰會(huì)議,表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”60名、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”22名、“先進(jìn)基層黨組織”18個(gè),激發(fā)黨員工作動(dòng)力。深入推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)。年初制定《2023年“清廉國企”建設(shè)工作要點(diǎn)》《關(guān)于全面深化清廉國企“四清”建設(shè)工作通知》。全年召開“清廉國企”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)2次,“清廉財(cái)務(wù)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)、“清廉工程”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)各2次,指導(dǎo)督促企業(yè)抓好思想教育,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)力度,完善項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、投資融資等方面的制度和規(guī)定,促進(jìn)“四清建設(shè)”扎實(shí)深入開展。全面推進(jìn)人才培養(yǎng)。市國資委黨委認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委人才工作會(huì)議精神,指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)急需緊缺人才引進(jìn)力度,做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)工作,組織市城發(fā)集團(tuán)、市水務(wù)投、市文體旅集團(tuán)等企業(yè)參加“智匯瀟湘”懷化招才引才高校行活動(dòng),到長沙、武漢等地高校,宣傳懷化出臺(tái)的20條人才新政,宣傳人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,“招賢納士”,招聘本科以上學(xué)歷40人。2次組織召開市國資系統(tǒng)人才工作調(diào)度會(huì),聽取企業(yè)工作情況匯報(bào),就人才建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。指導(dǎo)企業(yè)采取內(nèi)部自培、外部送培等方式,加大對(duì)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)力度,完成經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員培訓(xùn)任務(wù)274人次,建設(shè)打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的員工隊(duì)伍。
(五)除疑化難能力持續(xù)增強(qiáng)。積極答復(fù)落實(shí)提案建議。年初以來,市國資委黨委非常重視提案和建議的答復(fù),及時(shí)收集建議,成立專班,協(xié)調(diào)調(diào)度國企力量,全面進(jìn)行解決。截至2023年11月底,市國資委本年度共收到市人大代表建議共1件,為主辦件,已按照要求完成答復(fù)并落實(shí),代表滿意率100%。市政協(xié)委員提案共3件,主辦2件、會(huì)辦1件,其中,2件主辦件均已按要求答復(fù)完畢,見面率、答復(fù)率、滿意率均為100%,收到市政協(xié)委員微建議20條,均已按照要求完成答復(fù)工作。深入開展鄉(xiāng)村振興工作。 全年國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)先后4次到鄉(xiāng)村振興聯(lián)點(diǎn)溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)回春村,籌集資金70萬元開展回春村主道路及沿線提質(zhì)改造工程,已完成道路硬化5.5公里,道路油化3.5公里;扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)村集體油茶項(xiàng)目面積2000畝,引進(jìn)七彩雞蛋項(xiàng)目雞苗2000羽,建設(shè)林下中藥材玉竹產(chǎn)業(yè),目前村集體進(jìn)賬收入8萬元(預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上)。積極開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。積極參與“一迎三創(chuàng)”城市品質(zhì)提升行動(dòng),深入結(jié)對(duì)幫扶的斜水塘社區(qū)入戶宣傳、衛(wèi)生清掃等,到火車站路口進(jìn)行交通勸導(dǎo),組織市屬國企及駐懷央企、省企黨員志愿者,開展“3·5學(xué)雷鋒紀(jì)念日”暨“創(chuàng)文明城市,建幸福家園”志愿服務(wù)主題活動(dòng),助力推動(dòng)城市品質(zhì)大提升、城市功能大完善、市民素質(zhì)大提升、市容市貌大改善。大力開展未成年人保護(hù)工作。未成年人是祖國的未來和希望。市國資委組織5名同志報(bào)名參加了“大手牽小手、關(guān)愛暖五溪”活動(dòng),與5名困境兒童結(jié)隊(duì)幫扶。支持和引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,開展有利于未成年人健康成長的社會(huì)活動(dòng),做好關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作。市公交集團(tuán)實(shí)施14歲以下兒童免費(fèi)乘車政策,已辦理兒童卡9.7萬余張。突出開展雙擁服務(wù)。圍繞懷化市創(chuàng)建全國全省“雙擁模范城”工作總體要求,大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng),在“春節(jié)、八一建軍節(jié)”對(duì)單位退役軍人進(jìn)行了走訪慰問活動(dòng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,繼續(xù)設(shè)置15路公交線路為“國防教育公交專線”。穩(wěn)步推進(jìn)遺留問題處置。主動(dòng)作為,積極處置,完成市外貿(mào)租賃公司改制工作組的人員調(diào)整和費(fèi)用申報(bào)審核,完成原華峰單干樓住戶供水社會(huì)化管理工作,完成原湖南華峰電子集團(tuán)離休老干補(bǔ)貼費(fèi)用納入市財(cái)政預(yù)算,依法依規(guī)做好原首鋼農(nóng)場、華峰電子集團(tuán)等改制企業(yè)職工訴求的政策解答工作,確保各改制企業(yè)的基本穩(wěn)定。
二、存在的問題
一是部分國企解放思想、創(chuàng)新爭優(yōu)的意識(shí)不足。部分國企人員在工作中缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣,沒有創(chuàng)新精神,安于現(xiàn)狀,善于守?cái)傋?,沒有“請進(jìn)來”,更沒有“走出去”,企業(yè)發(fā)展一直是“老樣子”。
二是部分國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全,行政化傾向突出。部分國企管理層習(xí)慣于行政化管理,沒有有效執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,行政后勤人員占比較重,滯后了企業(yè)發(fā)展。
三是國企資本運(yùn)營能力不強(qiáng),盈利項(xiàng)目不多。市屬國企化債壓力大,沒有具有核心競爭力的產(chǎn)品和服務(wù),包裝和剝離的優(yōu)秀項(xiàng)目太少,缺乏盈利的項(xiàng)目,對(duì)市財(cái)政貢獻(xiàn)少。
四是招商引資力度不大,專業(yè)性、技術(shù)性人才缺乏。部分國企缺乏懂企業(yè)經(jīng)營、懂財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才,由于缺人才有效的經(jīng)營管理,部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目變成了虧錢項(xiàng)目,甚至成為遺留問題。
五是遺留問題處理難度大,滯后國企發(fā)展。中安集團(tuán)穩(wěn)定工作、懷運(yùn)集團(tuán)的三個(gè)棚改項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與部分縣的合作項(xiàng)目,以及其他國企改革遺留問題,都是需要下大力逐一解決,嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展,增加了國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
三、2024年工作計(jì)劃
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以黨建引領(lǐng)把好方向,以改革發(fā)展激發(fā)活力,以依法監(jiān)管規(guī)范秩序,以經(jīng)營效益評(píng)判優(yōu)劣,持續(xù)推進(jìn)“黨旗紅、經(jīng)營火”落地見效,助力懷化高質(zhì)量發(fā)展。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,按市委統(tǒng)一部署,嚴(yán)格落實(shí)黨委“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,始終把旗幟鮮明講政治貫穿到日常工作全過程各方面,自覺站穩(wěn)政治立場,牢記國有企業(yè)始終姓黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證和獨(dú)特優(yōu)勢。扎實(shí)開展“政治合心、制度合力、宣教合拍、服務(wù)合意、發(fā)展合成”的“五合”黨建聯(lián)建創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展深度融合,更好發(fā)揮國企黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營作用,努力構(gòu)建“黨旗紅、經(jīng)營火”的新發(fā)展局面。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,通過召開清廉建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì),縱深推進(jìn)“清廉國企”建設(shè);常態(tài)開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng),及深入開展“靠企吃企”“酒駕醉駕”兩項(xiàng)專項(xiàng)整治,扎實(shí)開展以案促改,嚴(yán)整違紀(jì)違規(guī)違法行為,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)效益有增長、安全生產(chǎn)有保障、紀(jì)律作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、群眾滿意有提升”的“四有”目標(biāo)。
(三)持續(xù)深化改革。發(fā)揚(yáng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的“四敢”精神,推廣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和懷運(yùn)集團(tuán)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整做法,緊貼市場需求,制定獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度,壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”,精簡機(jī)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍,減少行政、后勤保障人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),樹立正確用人導(dǎo)向。積極推進(jìn)外部董事、董事會(huì)秘書制度落地,推開國資國企新成立完全市場化運(yùn)營子公司試點(diǎn),探索職業(yè)經(jīng)理人制度,為全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度摸索經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。
(四)加大招商引資。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng),緊緊圍繞5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè),主動(dòng)出擊,全力以赴抓緊抓實(shí)抓好招商引資“一號(hào)工程”。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商,建立招商引資機(jī)制,積極派遣得力人員參加招商工作專班,主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的央企省企、行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)和科研院所聯(lián)絡(luò)溝通,宣傳推介懷化區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,推介芷江、溆浦砂石項(xiàng)目、“風(fēng)、光、水儲(chǔ)”新能源項(xiàng)目、鶴中供水一體化管網(wǎng)聯(lián)通工程項(xiàng)目、?水大型灌區(qū)項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,邀請相關(guān)企業(yè)到懷化考察洽談,與市屬國企合作。
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)國企改革深化提升行動(dòng),按照“主業(yè)歸核、資本歸集、產(chǎn)業(yè)歸類”原則,指導(dǎo)完成市城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文旅體育集團(tuán)、農(nóng)林集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)和子企業(yè)整合。探索推進(jìn)交通運(yùn)輸、檢測等領(lǐng)域企業(yè)的專業(yè)化整合。推動(dòng)國有企業(yè)在高鐵新城、仙人橋商務(wù)區(qū)、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)開發(fā)等重大項(xiàng)目中找到發(fā)展著力點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),加大對(duì)新引進(jìn)高科技項(xiàng)目投入;推進(jìn)農(nóng)林集團(tuán)圍繞世界種業(yè)之都,加大水稻、柑橘、林木品種培育和研發(fā),推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)圍繞智慧城市,加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入。
(六)加強(qiáng)依法監(jiān)管。積極發(fā)揮市屬監(jiān)管企業(yè)投融資監(jiān)督委員會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重大投融資監(jiān)督,建立董事會(huì)投資決策跟評(píng)機(jī)制,動(dòng)態(tài)發(fā)布市屬國企投資負(fù)面清單,督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)有序投資,規(guī)范經(jīng)營;實(shí)行“一周一調(diào)度”制度,積極督促國企“四轉(zhuǎn)四打包”工作,按照“剛轉(zhuǎn)柔,短轉(zhuǎn)長,高轉(zhuǎn)低”的原則,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低利息支出,有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)子公司融資融資擔(dān)保和小貸公司,在已獲得省金融監(jiān)管局授予的金融牌照情況下,及時(shí)完成工商登記,2024年開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。
(七)落實(shí)每個(gè)企業(yè)考核。為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立健全有效的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制,執(zhí)行“2710”績效考核制度(黨建工作20分、核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)70分、重點(diǎn)工作10分),增加經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分值,突出效益優(yōu)先原則,并與企業(yè)的工資總額掛鉤,與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤,與平臺(tái)公司化債進(jìn)展掛鉤,更多發(fā)揮績效考核指揮棒作用,鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人干事創(chuàng)業(yè),做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
(八)抓好國企遺留問題處置。一是指導(dǎo)懷運(yùn)集團(tuán)籌措1億元,解決安置戶貨幣安置,通過破產(chǎn)清算重組等方式,加快石門客車廠、“壹線國際”和機(jī)關(guān)北院三個(gè)棚改改造;二是密切關(guān)注中安集團(tuán)1970余名集資人員(涉案資金3.65億元)動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握他們的上訪信息,盡力做好集資人員的思想疏導(dǎo)工作,將問題解決在長沙、解決在中安集團(tuán),并盡力籌措資金,及時(shí)發(fā)放員工工資,確保公司穩(wěn)定;三是監(jiān)督和指導(dǎo)國資國企成立工作專班,依據(jù)法規(guī),有序推進(jìn)宏遠(yuǎn)化工部分職工醫(yī)保、中南職工學(xué)校接管、首鋼綜合農(nóng)場安置區(qū)等遺留問題解決,讓企業(yè)輕松經(jīng)營,提高市場競爭力。
(九)主動(dòng)提供高效服務(wù)。做好“放管服”工作,樹立“小國資、大服務(wù)”理念,對(duì)企業(yè)疑難問題第一時(shí)間調(diào)研協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決問題。建立國企服務(wù)站,樹立“國企服務(wù)員”意識(shí),按照不干預(yù),只排憂,不打擾,只解難的原則,主動(dòng)到企業(yè)搞服務(wù)、出主意和辦實(shí)事,充分協(xié)調(diào)涉及市政府多部門和縣市區(qū)政府的工作,解決困擾企業(yè)多年的發(fā)展障礙;積極響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng),加大招商引資力度,帶頭與上級(jí)國資委匯報(bào)對(duì)接,加強(qiáng)與央企、省企招商項(xiàng)目對(duì)接交流,助力項(xiàng)目與市屬國企合作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
懷化市國資委
2023年12月31日