今年來，在省水利廳的大力支持和精心指導，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，懷化市水利系統(tǒng)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央和省委、市委的各項決策部署，各項水利工作扎實推進，懷化連續(xù)三年入圍全國水質(zhì)最好的30座城市，為全面落實“經(jīng)濟要穩(wěn)住、疫情要守住、發(fā)展要安全”總要求提供了堅強的水利支持和保障?，F(xiàn)報告如下：
一、2022年工作開展情況
1、防汛抗旱奪取全面勝利。汛期成功應對10輪強降雨過程，成功處置麻陽團結(jié)水庫漫壩和溆浦衛(wèi)星水庫大壩滲漏險情，守住了不死一人、不垮一堤一壩一庫的底線。7月下旬以來，積極應對1961年以來最為嚴重的氣象干旱，迅速啟動并提升至抗旱Ⅲ級應急響應，突出做好防旱抗旱重點工作，努力保障生活生產(chǎn)用水，綜合采取攔、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百計增辟抗旱水源。全市出動抗旱人員12.7萬人次，投入機電井13874口、泵站673處、機動抗旱設(shè)備8萬臺套，新增打井451口，大大提升防旱抗旱能力，保障了因旱飲水困難人口11.93萬人的飲水問題。同時，積極推進防汛抗旱項目建設(shè)，爭取水旱災害防御項目資金1.086億元,其中抗旱救災資金7530萬元。中方縣凡溪、辰溪縣道光屯溪等7條重點山洪溝項目、沅陵縣小流域山洪災害防御能力提升項目、山洪災害防治非工程措施項目、山洪災害非工程措施維修養(yǎng)護項目進展順利。
2、水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高。充分用好用足宏觀政策，全市落實全口徑水利建設(shè)投資34.8億元，較2021年增長近2倍，水利建設(shè)新開工工程數(shù)量、投資完成規(guī)模、形成實物工作量均創(chuàng)新高。充分利用當前金融投資政策謀劃了靖州縣水利灌溉配套設(shè)施及綜合開發(fā)、通道縣東風五一灌區(qū)節(jié)水改造項目，計劃投資2.51億元，申請專項債1.21億元。中央投資水利建設(shè)項目加速推進，到位水利口中央投資計劃8.04億元（其中中央投資5.82億元，地方投資2.21億元），涉及12大類95個項目，投資計劃任務(wù)已經(jīng)完成96%，遠超時序任務(wù)目標。重大水利項目前期工作進展順利，市委市政府高度重視湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程前期工作，組建了由書記任顧問、市長任組長的工作專班，落實前期工作經(jīng)費2000萬元，預計12月底前完成項目可研編制任務(wù)。同時，立足區(qū)域長遠發(fā)展，深入分析水利投資導向，積極指導各縣市區(qū)謀劃了懷化水網(wǎng)建設(shè)5大類78個重點水利項目，規(guī)劃總投資1136.22億元。謀劃了?辰大型灌區(qū)、渠水大型灌區(qū)、溆水大型灌區(qū)續(xù)建，以及懷化市中南五省國家水土保持科技示范園工程等重大一批項目。
3、鄉(xiāng)村振興水利加快推進。農(nóng)村供水工程鞏固提升加快推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)村供水工程鞏固提升，重點在水量、水質(zhì)和自來水覆蓋人口等保障方面進一步鞏固提升，完成投資2億元，改善受益人口供水條件30.13萬人。同時，加強工程維修養(yǎng)護穩(wěn)定供水保障，完成投資2751萬元，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程1051處，服務(wù)人口168.83萬人。推進渠系配套建設(shè)，辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目年度建設(shè)進展順利，新增恢復灌溉面積1.342萬畝，改善灌溉面積2.37萬畝。并積極爭取到會同縣蓑衣塘、鶴城區(qū)紅巖、沅陵縣田家坪等10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造儲備項目，項目建成后可新增恢復灌溉面積5.28萬畝、改善灌溉面積8.53萬畝。病險水庫除險加固加快推進，溆浦深子湖、芷江兩江口中型水庫除險加固項目年底可完成主體工程建設(shè)任務(wù)；計劃除險加固小型水庫75座，截至11月30日，已完成投資1.38億元，投資進度92%，年底可全面完工。
4、生態(tài)水利建設(shè)成效明顯。市委市政府主要領(lǐng)導及13位市級河長深入責任河流開展巡河巡查工作，示范帶動市縣鄉(xiāng)村四級河長巡河12.28萬次，全市巡河完成率為106%，河湖突出問題整治效果顯著，水利部、省河長辦、市河長辦交辦問題120個全面完成整改。特別是緊緊圍繞第8號省總河長令，排查整改妨礙河道行洪問題39個。世行貸款長江經(jīng)濟帶示范項目（沅陵縣）等32項河長制重點工作任務(wù)、5項深化“洞庭清波”專項監(jiān)督問題整改全面完成。積極推動涉河聯(lián)合執(zhí)法工作，共設(shè)立“河道警長”859人，河流檢察長88人，偵辦涉水刑事案件250起，向檢察機關(guān)移送線索16件，有效破解了部分涉河事項跨界、跨部門執(zhí)法難題。狠抓問題整改，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓環(huán)保督察問題整改，圓滿完成中央、省環(huán)保督察、“綠盾行動”、黑臭水體整治等交辦任務(wù)16件；狠抓長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法，治理水土流失面積26.2平方公里，完成上級交辦的問題整改180個，排查水保違法項目119個，立案查處3個，行政罰款305萬元，征收水土保持補償費813.9萬元；狠抓入河排污口環(huán)保突出問題整治，全面完成整改并銷號污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”認定任務(wù)9個；對涉水違建別墅進行拉網(wǎng)式清查整治，排查整治違建別墅13個；狠抓小水電清理整改，縣市區(qū)綜合評估報告、576個電站“一站一策”方案編制全面完成。全市15個集中式飲用水水源地和48個重點河段的水質(zhì)達標率均為100%，地表水國考斷面水環(huán)境質(zhì)量提升至全國第16位（全省第2位），較去年同期提升7位。
5、水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強化。加快水利工程管理體制改革。全面完成682座分散管理小型水庫管護體制改革任務(wù)、509座小型水庫開展管理標準化創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了小型水庫專業(yè)化管護全覆蓋，落實管護主體、經(jīng)費、人員和措施，提升小型水庫管護能力和水平，確保小型水庫安全運行和效益發(fā)揮。鶴城區(qū)、洪江市申報省級深化小型水庫管理體制改革樣板縣通過現(xiàn)場考核。逐庫落實1288座水庫大壩安全管理“三個責任人”和水庫防汛“三個責任人”，落實316座病險水庫安全度汛措施，完成460座雨水情測報設(shè)施和158座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極開展小型水庫安全運行專項檢查，排查整改安全隱患253個，完成水庫檔案信息復核1288座。完成沅陵縣巖屋潭大中型水庫管理標準化樣板水庫對標創(chuàng)建工作。全市50平方公里以上河流的河道管理范圍劃界成果全部通過省水利廳復核審查，全面完成23條縣級重點河湖（含市管6條和市級領(lǐng)導擔任河湖長的3條縣管河流）岸線規(guī)劃編制工作，有序清理沅水干流歷史尾堆2620萬噸。市本級和13個縣市區(qū)均已配備無人機，在防治水土流失、監(jiān)督執(zhí)法等工作中得以逐步運用。芷江和平湖國家水利風景區(qū)進入全國“傳承紅色基因水利風景區(qū)名錄”現(xiàn)場復核。
6、全面從嚴治黨走深走實。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持“兩個責任”同向發(fā)力，持之以恒推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)；堅持黨建引領(lǐng)，傳承和弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，打造忠誠干凈擔當?shù)乃犖椤膰缽膶嵧苿印叭D兩提升”干部作風建設(shè)專項活動，大力推進清廉水利工程建設(shè)，持續(xù)深化水利工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，警示約談市場主體15家，處罰市場主體12家。全面優(yōu)化營商環(huán)境，全市水利政務(wù)服務(wù)窗口共受理并辦結(jié)行政審批事項793件，接受群眾業(yè)務(wù)咨詢2989件，未出現(xiàn)一次超時（亮紅燈）。堅決打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，在做好局機關(guān)和幫助社區(qū)疫情防控的基礎(chǔ)上，全面保障農(nóng)村供水安全，開展了3輪農(nóng)村供水問題排查整治及“回頭看”工作，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。
二、存在的困難與問題
1、水利歷史欠賬較多。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面，全市大中型灌區(qū)共29處，“十二五”以來僅對溆水大型灌區(qū)，長田灣、梨溪口、黃土溪、大溪、田家坪、紅巖、兩江口、五龍溪等中型灌區(qū)實施部分灌溉面積的續(xù)建配套與節(jié)水改造。早期農(nóng)村飲水安全工程的國家補助資金標準與實際所需建設(shè)投資需求差距較大，在資金缺乏又要保證供水范圍的前提下，導致部分小型供水工程配套設(shè)施不完善，建設(shè)標準不高，運行時間久遠造成部分設(shè)施設(shè)備老化。
2、水利投入嚴重不足。一方面，受經(jīng)濟下行、新冠疫情等影響，縣級財政運轉(zhuǎn)困難，縣市區(qū)水利建設(shè)專項資金存在被擠占的情況。一方面，由于地方財政困難，縣級配套資金難以籌措到位，從而造成部分項目無法按計劃實施完成。
3、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。受機構(gòu)改革影響，市、縣兩級水利部門均存在編制縮減、人事凍結(jié)等問題，造成水利專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，不能滿足當前水利建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要。
三、2023年工作打算
1、指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述和考察湖南時的重要講話指示精神，以水安全戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，圍繞提升防洪減災能力、提高糧食安全保障能力、促進生態(tài)宜居環(huán)境改善、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動水利建設(shè)，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新懷化作出新貢獻。
2、目標任務(wù)。全市完成投資20.57億元（其中中央投資12.8億元），實施項目158個，新增供水能力1724萬立方米，新增恢復改善灌溉面積68.81萬畝，新增年節(jié)水能力2179萬立方米，治理水土流失面積37.5平方公里；總的要求是：9月底前所有項目開工建設(shè)，12月底前完成80%以上，2023年3月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，其中納入水利部考核的中央投資計劃12月底前要完成100%。
3、推進措施。一是著力補齊防洪減災短板。抓住冬春水利建設(shè)黃金時期，限期修復水毀災損水利設(shè)施72處，實施城市防洪項目2處、主要支流和中小河流治理項目18個，新建小型水庫1座，除險加固病險水庫76座，進一步提高整體防洪減災能力。二是不斷提升抗旱能力水平。持續(xù)抓好辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪等3處中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目建設(shè)，恢復802處農(nóng)村小水源供水能力，實施辰溪縣長田灣灌區(qū)渠道“中梗阻”暢通試點項目，加快完成抗旱能力提升項目，不斷提升農(nóng)業(yè)灌溉保障水平，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保糧食安全。三是夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。實施農(nóng)村供水保障工程1309處，加快沅陵縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進各類灌溉與排水工程建設(shè)，做好水庫工程移民安置和各類水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護，進一步發(fā)揮水利助力鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)作用。四是持續(xù)抓好河湖生態(tài)修復。加強水資源節(jié)約與保護，推進2處生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成水土流失治理面積37.5平方公里，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程水利項目，打造一批河暢、水清、岸綠、景美、人和的治水樣板，創(chuàng)建“水美湘村”示范村3個，提高水生態(tài)質(zhì)量，改善生態(tài)宜居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。
