懷化市水利局2021年工作總結(jié)暨2022年工作打算

發(fā)布時(shí)間:2022-01-01 11:00信息來源:懷化市水利局

2021年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下,全市水利系統(tǒng)扎實(shí)工作,積極作為,水利工作不斷取得新成績。

一、2021年工作開展情況

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視水利工作,把水利工作作為助推脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)和最緊迫的民生、民心工程來抓,多次會(huì)議研究部署,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo)和調(diào)研水利工作,高位推動(dòng),要求務(wù)必按照省委、省政府決策部署和省水利廳要求,全力以赴做好水利工作,進(jìn)一步改善水生態(tài)、用好水資源、保障水安全。4月29日,市委書記雷紹業(yè)、市長黎春秋帶隊(duì)到省廳匯報(bào)對接工作,就全力推動(dòng)懷化水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尋求指導(dǎo)和爭取支持。6月6日,市長黎春秋帶隊(duì)前往北京,就進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置,拜訪了水文學(xué)及水資源學(xué)家中國工程院王浩院士,并向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。11月15日,市委書記雷紹業(yè)、市長黎春秋帶隊(duì)再次到省廳匯報(bào)對接工作,就湖南省蟒塘溪水資源配置工程項(xiàng)目建設(shè)、真抓實(shí)干督查激勵(lì)等工作爭取支持。在市委市政府在高位推動(dòng)下,各項(xiàng)水利工作成績顯著,得到了上級的充分肯定和群眾的好評,懷化躋身全國30個(gè)水質(zhì)最優(yōu)城市。

2.水利防汛抗災(zāi)扎實(shí)開展。圍繞市委提出的防汛抗災(zāi)“12345”工程,即突出“建立一個(gè)系統(tǒng),總結(jié)兩項(xiàng)工作,緊盯三大重點(diǎn),明確四級責(zé)任,把住五道環(huán)節(jié)”,把防汛抗災(zāi)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓好落實(shí)。構(gòu)建了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé),各部門齊抓共管”的責(zé)任體系,認(rèn)真落實(shí)工作措施,科學(xué)分析研判,加強(qiáng)水利工程調(diào)度,成功應(yīng)對10次強(qiáng)降雨過程和7、8月夏季干旱,實(shí)現(xiàn)了“不死一人、不垮一堤一壩一庫”的總體目標(biāo),最大程度減輕旱災(zāi)影響,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.年度水利建設(shè)全面完成。超前開展重點(diǎn)水利工程規(guī)劃編制工作,加快全市水利項(xiàng)目建設(shè)步伐,進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板,完成了水安全保障規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、“十四五”水利專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化項(xiàng)目對接和申報(bào),積極向省水利廳匯報(bào),力爭湖南省蟒塘溪水資源配置工程等多個(gè)項(xiàng)目納入上級規(guī)劃盤子。年度水利建設(shè)任務(wù)全面完成。全市共完成投資16.2億元(其中中央資金5.6億元,省級資金3億元),實(shí)施除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫27座(其中中型3座、小型24座)、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造4處,實(shí)現(xiàn)新建和加固堤防、護(hù)岸49.2公里,鞏固和新增農(nóng)村通自來水人口10.59萬人,治理水土流失面積63平方公里。

4.水利行業(yè)監(jiān)管成效明顯。大力開展水利建設(shè)招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)格水利建設(shè)市場管理,處罰市場主體17家、罰款42.28萬元,有效維護(hù)公開、公平、公正和誠實(shí)信用的水利建設(shè)市場秩序。強(qiáng)化水行政執(zhí)法,開展河道“打非治違”專項(xiàng)整治,全面開展河道管理范圍內(nèi)非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、打擊整治非法采砂違法犯罪“霹靂”行動(dòng)。全市水行政執(zhí)法巡查出動(dòng)人員4680人次,車輛1147臺(tái)次,船只73航次,巡查河道長度46557.3公里、水域面積18476.6平方公里,巡查監(jiān)管對象1074個(gè),現(xiàn)場制止和處理非法采砂等各類違法行為122次,查處水事案件18起,責(zé)令停止違法行為14起。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,細(xì)化分解全市用水總量控制指標(biāo),嚴(yán)格取用水監(jiān)管,開展超許可取水問題整治。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),制定并落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)懷化市實(shí)施方案,新晃縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。

5.水生態(tài)文明建設(shè)再上臺(tái)階。以河長制工作為引領(lǐng),不斷壓實(shí)守護(hù)一江碧水的政治責(zé)任。深入推進(jìn)河湖“四亂”問題排查整改、“矮圍”問題自查自糾、“洞庭清波”、水域岸線突出問題整治、河岸“增綠護(hù)源”三年行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),共整改完成上級交辦各類涉河問題108個(gè),有力維護(hù)了河湖生態(tài)健康。同時(shí),出臺(tái)《懷化市河道采砂綜合整治行動(dòng)方案》,健全完善河道采砂日常巡查監(jiān)管、河道采砂綜合整治長效機(jī)制。全面完成河道劃界和市管河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作。今年,懷化正式躋身全國水質(zhì)最好的30座城市之一,位列全國第23名,市河長辦被評為全國河長制工作先進(jìn)單位。

二、存在的問題和不足

1.防洪減災(zāi)體系存在短板?!耙唤闭w防洪能力不強(qiáng),流域控制性水庫工程調(diào)蓄能力不足,五級以上堤防達(dá)標(biāo)率低,山洪災(zāi)害防治任務(wù)重,部分水庫水閘帶病運(yùn)行。城市防洪排澇能力有待提升,全市13個(gè)縣市區(qū)42個(gè)防洪保護(hù)圈僅閉合30個(gè),防洪配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)重,城市排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高,內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

2.規(guī)?;┧潭扔写岣?。目前我市城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?;┧采w受益人口僅77萬余人,不到全市農(nóng)村總?cè)丝诘?0%,城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?;枨蠛艽螅?guī)?;┧潭扰c全面小康社會(huì)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)均等服務(wù)及人民群眾的需求還有一定的差距。

3.工程運(yùn)行管護(hù)能力仍需加強(qiáng)。我市各類水利工程點(diǎn)多面廣,尤其是小型水利工程普遍存在管理不規(guī)范、管理人員老齡化、管理機(jī)制不健全、維修養(yǎng)護(hù)資金匱乏等問題,專業(yè)化管理水平不高,管護(hù)能力僅僅表現(xiàn)在日常的維修層面,難以實(shí)現(xiàn)整體的維修養(yǎng)護(hù)和系統(tǒng)可持續(xù)的更新改造。

4.河湖生態(tài)安全任務(wù)艱巨。水土流失治理亟待加強(qiáng),水土保持監(jiān)測水平落后,監(jiān)管能力不足。局部河湖生態(tài)環(huán)境不同程度存在,個(gè)別地方河湖生態(tài)水環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過重、河道生態(tài)用水不足等問題,威脅河流健康。農(nóng)村河道山塘淤積堵塞現(xiàn)象普遍,農(nóng)村污水處理率低,嚴(yán)重影響農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。

三、2022年工作打算

(一)總體思路

深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”發(fā)展思路,積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào),聚焦大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)“三城一區(qū)”,認(rèn)真落實(shí)水安全戰(zhàn)略,加快構(gòu)建防洪、飲水、用水、河湖生態(tài)四大水安全體系,著力推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為推動(dòng)懷化高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。

(二)目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃完成投資24.3億元,其中中央資金8.2億元,省級資金5.3億元,地方資金4.7億元,社會(huì)資本2.2億元,群眾自籌和投勞折資3.9億元。計(jì)劃新建水庫1座,加固病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)31座(其中中型2座,小型29座);改善農(nóng)村供水條件人口10萬人;農(nóng)田水利建設(shè)34.55萬畝;新修和加固堤防、護(hù)岸42.86公里;完成河流治理46.16公里;治理水土流失面積24平方公里;渠道防滲71.7公里;新增供水能力1030萬立方米;實(shí)現(xiàn)改善、恢復(fù)和新增灌溉面積18.31萬畝。

(三)工作重點(diǎn)

1.實(shí)施防洪減災(zāi)能力提升工程建設(shè)。一是抓好重要支流和中小河流治理建設(shè)。利用國家重要支流治理、中小河流治理和山洪溝治理專項(xiàng)資金,帶動(dòng)各地財(cái)政和政策性銀行貸款投入,實(shí)施河道綜合治理,新建和加固堤防、護(hù)岸。重點(diǎn)實(shí)施好辰溪縣辰水縣城南莊坪岸坡治理工程、溆浦縣溆水城南桐木溪保護(hù)圈、城東保護(hù)圈治理工程、洪江市沅水老屋背岸坡治理工程、洪江區(qū)巫東二期新建防洪堤建設(shè)工程、中方縣沅水銅鼎鎮(zhèn)張家灣段岸坡整治工程、舞水新晃縣勝利森工科技園岸坡整治工程、舞水芷江縣城右岸岸坡整治工程8個(gè)主要支流治理項(xiàng)目,鶴城區(qū)鸕鶿江二期治理工程、溆浦縣四都河三期治理工程、靖州縣四鄉(xiāng)河治理工程3個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。二是實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加固病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)31座,其中中型水庫2座,分別是溆浦縣深子湖、芷江縣兩江口;小型水庫29座,其中小(1)型7座,?。?)型22座,消除病險(xiǎn)水庫安全隱患。三是新建小型水庫。完成新建中方縣大沖壟小(1)型水庫建設(shè)年度任務(wù)。四是開展山洪災(zāi)害防治。完成洪江區(qū)鐵溪山洪溝治理任務(wù);扎實(shí)開展山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)復(fù)核,繼續(xù)補(bǔ)充完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高基層群測群防體系,進(jìn)一步提升防洪減災(zāi)能力。

2.加快鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。一是實(shí)施農(nóng)村供水保障工程鞏固提升建設(shè)。對農(nóng)村供水工程進(jìn)行更新改造、升級、聯(lián)網(wǎng)和適當(dāng)新建部分供水工程,進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率,改善農(nóng)村供水條件,提升供水保障能力。強(qiáng)化運(yùn)行管理,加強(qiáng)水費(fèi)收繳,確保年底收費(fèi)處數(shù)到達(dá)總數(shù)100%,水費(fèi)收繳率到達(dá)應(yīng)繳額95%以上,確保養(yǎng)護(hù)資金有保障,工程可持續(xù)運(yùn)行。二是加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)。實(shí)施好辰溪長田灣、芷江梨溪口、會(huì)同大溪等中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水更改造任務(wù),同步推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,完成省里下達(dá)的建設(shè)和改革任務(wù)。三是開展小型水源供水能力恢復(fù)行動(dòng)。全面完成溆浦、辰溪、中方、通道四縣的小型水源供水能力恢復(fù)建設(shè)任務(wù),每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施200處山塘溪壩等小型水源工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容整修,恢復(fù)提升供水能力。

3.抓實(shí)河湖生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。一是深入推進(jìn)河長制。狠抓河長履職,把河長制工作責(zé)任鏈條進(jìn)一步壓緊壓實(shí);狠抓水環(huán)境整治,規(guī)范河道沙石資源有償出讓,推進(jìn)河道采砂國營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理和河湖“清四亂”常態(tài)化;狠抓水污染防治,開展供水工程飲用水水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治;狠抓樣板河建設(shè),強(qiáng)化河流管護(hù)責(zé)任,解決河流突出問題,提升河流管護(hù)水平。二是加強(qiáng)水土流失綜合整治和監(jiān)督。開展中方縣龍門溪和會(huì)同縣清膽溪等生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目,治理水土流失面積24平方公里。同時(shí),加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,突出監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù),落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施 “三同時(shí)”制度。三是加強(qiáng)水資源管理。根據(jù)“最嚴(yán)格水資源管理制度”要求,全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化紅線意識,全面加強(qiáng)取用水監(jiān)測管理、飲用水水源地保護(hù)和節(jié)約用水等工作。四是全面推進(jìn)小水電綠色發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)小水電突出問題整改,健全監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管;強(qiáng)化小水電安全監(jiān)管,壓實(shí)安全主體責(zé)任,開展隱患排查,實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理,確保生產(chǎn)安全、度汛安全;開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升,創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。五是實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治。對全市農(nóng)村水系開展綜合整治,重點(diǎn)實(shí)施通道縣太平巖村、麻陽縣地亭溪村2處“水美湘村”示范村建設(shè)項(xiàng)目。六是強(qiáng)力推進(jìn)水利工程劃界工作。加強(qiáng)與劃界單位的銜接督促,全面完成水庫名錄內(nèi)984座?。?)型水庫管理和保護(hù)范圍劃界工作。

4.加快面上水毀工程修復(fù)和水利工程維修養(yǎng)護(hù)。切實(shí)加快各類水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和水毀修復(fù),發(fā)揮水利強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。同時(shí),采取一事一議和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式充分發(fā)動(dòng)群眾維護(hù)老化失修的各類水利工程,疏浚灌區(qū)灌溉渠道和排水溝渠,確保春播春種、安全度汛和群眾飲水安全。

(四)推進(jìn)工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級各部門水安全保障工作責(zé)任,把水安全保障擺在突出位置,充分發(fā)揮水行政主管部門牽頭作用,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,形成治水合力。

2.加大資金投入。發(fā)揮各級財(cái)政對水利工程建設(shè)投資的主渠道引導(dǎo)作用的同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)。狠抓前期工作和項(xiàng)目儲(chǔ)備,最大程度爭取上級資金支持,穩(wěn)定和擴(kuò)大水利投資規(guī)模。

3.深化改革創(chuàng)新。加快推動(dòng)水資源和水工程產(chǎn)權(quán)、水價(jià)改革、水利工程管護(hù)、水利投融資、水利“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān),加快水利創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

4.提升行業(yè)能力。制定完善涉水地方性政策法規(guī)和制度文件,嚴(yán)格水行政執(zhí)法,做到依法治水管水護(hù)水。推進(jìn)智慧水利建設(shè),強(qiáng)化江河湖庫、水資源、水利工程、水土保持、水旱災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高水利干部工作水平。

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