2020年審計工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作、湖南工作的重要指示批示，按照全國全省審計工作會議和省委市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面履行審計職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、奮力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”貢獻(xiàn)審計力量。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、切實(shí)加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計。要緊扣“六穩(wěn)”要求，找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)，密切關(guān)注中央積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、就業(yè)優(yōu)先政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、減稅降費(fèi)等政策措施，以及我省創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重大決策部署的落實(shí)情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要把做好應(yīng)對疫情防控資金、捐贈款物以及支持企業(yè)疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)政策落實(shí)情況跟蹤審計作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各項(xiàng)審計都要將其作為重要審計內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題，促進(jìn)奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。今年市本級開展新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項(xiàng)審計，同時對鶴城區(qū)、新晃縣、通道縣3個縣區(qū)重大政策措施落實(shí)情況實(shí)施跟蹤審計。
二、切實(shí)加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行審計。要把促進(jìn)政府節(jié)省開支作為審計監(jiān)督的重點(diǎn)。在預(yù)算執(zhí)行審計中，要重點(diǎn)關(guān)注一般性支出壓減、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定等情況，促進(jìn)清理盤活沉淀資金和資產(chǎn)，嚴(yán)格預(yù)算約束和財經(jīng)紀(jì)律。在財政資金和專項(xiàng)資金審計中，要著力關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量資金統(tǒng)籌盤活、項(xiàng)目任務(wù)完成等情況，促進(jìn)提高資金使用績效，推動做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，同時積極推進(jìn)一級預(yù)算單位審計監(jiān)督全覆蓋。今年市本級計劃開展預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計6個。
三、切實(shí)加強(qiáng)三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)項(xiàng)目和資金審計。要緊扣“脫貧攻堅決戰(zhàn)之年”的要求開展扶貧審計，重點(diǎn)關(guān)注已脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等情況，著力揭示和反映扶貧領(lǐng)域的腐敗問題以及形式主義、官僚主義現(xiàn)象，促進(jìn)脫真貧、真脫貧。要把政府債務(wù)和隱性債務(wù)審計作為一項(xiàng)常規(guī)工作，動態(tài)掌握債務(wù)情況，密切關(guān)注財政、金融、企業(yè)經(jīng)營投資等方面存在的風(fēng)險，堅決揭示和反映各種風(fēng)險背后的腐敗問題特別是地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計為平臺，融合開展資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保責(zé)任落實(shí)和相關(guān)政策、資金的績效情況，推動踐行綠色發(fā)展理念，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年市本級計劃開展扶貧農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)審計調(diào)查4個，鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及資金審計3個，易地扶貧搬遷跟蹤審計1個，自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項(xiàng)目2個，同時積極推進(jìn)全市審計機(jī)關(guān)自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)“三促進(jìn)”專項(xiàng)審計。要把開展促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效、促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先“三促進(jìn)”專項(xiàng)審計，作為今年審計機(jī)關(guān)服務(wù)改革發(fā)展大局、更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要任務(wù)。各項(xiàng)審計中，都要聚焦積極的財政政策加力提效，統(tǒng)籌考慮財政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展、政策目標(biāo)等方面的協(xié)調(diào)，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益，促進(jìn)提高財政資金使用績效；都要聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，密切關(guān)注清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等情況，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題；都要聚焦促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先，密切關(guān)注援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升、重點(diǎn)群體就業(yè)援助等政策落實(shí)情況，著力揭示資金違規(guī)使用、使用績效不高等問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。今年市本級計劃結(jié)合重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計開展“三促進(jìn)”專項(xiàng)審計。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容，同步深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。要堅持實(shí)事求是，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，把容錯糾錯融入審計理念，客觀反映問題，準(zhǔn)確界定責(zé)任，審慎作出評價，更好激勵干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要著眼審計結(jié)果的可用、好用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部審計情況的綜合分析，為干部監(jiān)督管理部門提供參考依據(jù)。今年市本級計劃開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目9個。
六、切實(shí)加強(qiáng)政府投資審計。要加快投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法規(guī)范和完善投資審計工作，劃清管理與監(jiān)督界限，做到既不越位也不缺位，特別是在建設(shè)項(xiàng)目合同事先沒有約定的情況下，不能以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、量力而行、審深審?fù)浮⒋_保質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注投資項(xiàng)目的投資效益、拖欠工程款和農(nóng)民工工資，以及項(xiàng)目概算調(diào)整的合法性、合規(guī)性、合理性等情況，促進(jìn)完善投資管理、提高投資綜合效益。今年市本級計劃依法依規(guī)開展市城投、市交建投、市水務(wù)投送審的建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計，同時開展各部門預(yù)算單位送審的建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計，加強(qiáng)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)投資項(xiàng)目審計監(jiān)督。
七、切實(shí)加強(qiáng)民生審計。要圍繞民生大事、難事、急事，積極開展醫(yī)療、教育、住房等民生相關(guān)審計，更加關(guān)注困難群眾的基本生活保障，關(guān)注民生政策的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，促進(jìn)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處，推動民生特別關(guān)注困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要重點(diǎn)關(guān)注民生資金籌集管理使用、民生項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，著力揭示和反映發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，促進(jìn)提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。今年市本級計劃開展保障性安居工程審計1個（含13個縣市區(qū)）和醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌專項(xiàng)審計1個（含13個縣市區(qū)）。
八、切實(shí)加強(qiáng)審計信息化建設(shè)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。以“金審工程”三期建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)先建設(shè)全市審計數(shù)據(jù)中心。盡快制定懷化市大數(shù)據(jù)審計操作規(guī)程，今年上半年按照省廳的安排，組織完成全市預(yù)算單位財政電子數(shù)據(jù)和有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和分析任務(wù)，為全面實(shí)施一級預(yù)算單位年度審計全覆蓋打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，適時開展相關(guān)培訓(xùn)，通過選調(diào)和聘請等方式，壯大審計信息化人才隊伍，組建全市大數(shù)據(jù)審計分析團(tuán)隊，拓展數(shù)據(jù)分析的廣度和深度。
九、切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計、社會審計的指導(dǎo)和監(jiān)督。要整合各方力量，構(gòu)建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。要充分整合內(nèi)部審計力量。認(rèn)真落實(shí)審計署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動出臺內(nèi)部審計監(jiān)督辦法，健全內(nèi)部審計人才庫，合理利用內(nèi)部審計成果。要充分發(fā)揮社會審計的作用。根據(jù)實(shí)際需要，積極探索審計機(jī)關(guān)購買社會服務(wù)的方式，利用社會專業(yè)力量彌補(bǔ)審計機(jī)關(guān)力量的不足，推動社會審計提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
十、切實(shí)發(fā)揮審計建設(shè)性作用。要充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項(xiàng)，確?！敖?jīng)濟(jì)體檢”準(zhǔn)確診斷，既不誤診，也不夸大“病情”。要提高審計處理的綜合效應(yīng)，既堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅揭示和反映重大違法違紀(jì)違規(guī)問題，也堅持需求導(dǎo)向，提出管用實(shí)用的審計意見。要狠抓長抓審計整改，既壓實(shí)審計對象的整改主體責(zé)任，也壓實(shí)審計機(jī)關(guān)的整改督促責(zé)任，適時開展審計整改“回頭看”，推動審計整改全面落實(shí)到位。要加強(qiáng)對審計查出問題的分析研究，既深入分析問題產(chǎn)生的原因，又及時提出標(biāo)本兼治的對策建議，服務(wù)宏觀管理和決策。
十一、切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求抓好今年黨務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。推進(jìn)審計文化建設(shè)，加強(qiáng)信息宣傳工作，講好審計故事、唱響審計好聲音、弘揚(yáng)審計正能量。在局機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“審計人開講啦”和“四個一”活動，同時提升審計能力，加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過以審代訓(xùn)等強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)歷練，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。要嚴(yán)守廉政底線，一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力構(gòu)建審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。要以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)和隊伍建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，夯實(shí)審計事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。
十二、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。要樹立績效意識，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格財務(wù)管理，節(jié)儉辦一切事情。扎實(shí)推進(jìn)審計法治化、規(guī)范化建設(shè)，堅持依法審計、文明審計，加強(qiáng)審計質(zhì)量管理，強(qiáng)化審計過程的質(zhì)量控制，全面規(guī)范審計報告出具、審計決定下達(dá)、案件線索移送等事項(xiàng)。強(qiáng)化質(zhì)量檢查，進(jìn)一步完善優(yōu)秀審計項(xiàng)目評審辦法，全力打造優(yōu)秀審計項(xiàng)目。加強(qiáng)服務(wù)保障，積極推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果，著力做好黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、三城同創(chuàng)、信訪、普法依法治理、計生、保密、工青婦等其他各項(xiàng)工作，力爭先進(jìn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
